所謂增強消費品供需適配性，其實就是“老百姓想要什么、喜歡什么，政策就引導鼓勵企業琢磨什么、生產什么”。相關方案打破了以往側重于需求刺激或生產補貼的“單向”促消費模式，更強調供需兩側的協同發力。
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聚焦釋放消費潛力，我國將發力點放在了增強供需適配性上。
11月26日，工業和信息化部、國家發展改革委等六部門聯合發布《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞拓展增量、深挖存量、細分市場、場景賦能、優化環境五方面部署了19項重點任務，旨在全面增強供給與需求的適配性，釋放消費潛力。
“《方案》打破了以往側重于需求刺激或生產補貼的‘單向’促消費模式，更強調供需兩側的協同發力。這不僅是應對當前消費結構性矛盾的精準施策，更是推動經濟邁向高質量的重要一環。”中國電子信息產業發展研究院消費品工業研究所副研究員陳娟對中青報·中青網記者說。
陳娟認為，《方案》提出的系列舉措覆蓋技術、產品、市場、場景、環境全鏈條，這并非零散的措施堆砌，而是提供了一套系統性的解決方案，體現了從“被動適應”到“主動引領”的政策思維轉變。
“3個萬億”和“10個千億”
所謂“適配”，就是消費品生產供給端主動適應消費趨勢變化，從產品設計開始就精準匹配多元消費需求，讓供給和需求“雙向奔赴”。“也就是說，老百姓想要什么、喜歡什么，政策就引導鼓勵企業琢磨什么、生產什么。”工業和信息化部副部長謝遠生在國務院政策例行吹風會上表示，推動供需總體適配能最大程度激發消費潛力，促進經濟循環暢通。
黨的十八大以來，我國深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，消費品供給能力與市場競爭力得到有效提升。記者從工信部拿到了一組數據：截至目前，我國消費品品種總量已經達到2.3億種，家電、家具、文體用品等100多個品類產量全球第一，我國主要消費品國內外標準一致性程度已超過96%。“總體看，我國消費品供給已進入優質優價新發展階段。”謝遠生分析說。
然而，消費市場繁榮背后，“供需錯配”的矛盾依然存在。比如國內首飾、箱包、化妝品等領域高端品牌較少，部分產品供給過剩和優質供給不足并存；老年用品、智能終端、低空觀光等個性化供給數量和質量尚不能滿足需求，部分消費熱點尚未實現完全充分供給。
“消費品以舊換新等促消費政策的實施成效，說明我國消費市場仍有較大需求空間可挖掘，但當供給端的產品與服務無法響應需求端的結構升級、場景細分與品質追求時，消費潛力便難以轉化為實際購買力。”陳娟談到，當前我國消費市場最主要的矛盾就是供給同質化與需求個性化的錯位。“隨著居民收入水平提升與消費觀念迭代，‘千人一面’的標準化供給已無法滿足消費者個性化、差異化需求，導致了‘想買的買不到，不想買的堆滿貨架’的消費困境。”
對此，《方案》提出要“推廣高效響應制造新模式”。具體來看，要積極推廣柔性化與定制化模式，實施“千廠千面”改造計劃，建立“用戶需求-智能設計-柔性生產”全鏈條數字化體系等。“這一系列舉措有望提高制造端對需求端的反應速度與精準度，進而滿足不斷升級的消費需求。”陳娟評價說。
根據《方案》，到2027年，我國將形成3個萬億元級消費領域和10個千億元級消費熱點。謝遠生介紹，這是基于對消費趨勢、產業基礎和技術變革的綜合研判，提出未來一段時期著力培育和拓展的重點領域。其中，萬億級消費領域包括老年用品、智能網聯汽車、消費電子等；千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等。
以智能網聯汽車為例，中國智能網聯汽車產業創新聯盟的數據顯示，2025年前三季度，我國具備組合駕駛輔助功能（L2）乘用車新車銷量為1054.91萬輛，滲透率為63.62%。工信部相關負責人告訴記者，預計到2030年，組合駕駛輔助、網聯協同功能基本普及，自動駕駛功能規模化進入市場，智能化網聯化發展為汽車產業創造萬億級產值增量。
“《方案》將堅持問題導向，持續優化供給側結構，有望用5年左右時間推動供需在更高水平實現動態均衡，讓老百姓暢享更優質的產品和服務。”謝遠生說，可以預見，多點開花、分層推進的消費熱點格局，能夠顯著增強國內消費市場的韌性與活力。
“全生命周期”的消費關懷
供需“適配”，其中很重要的一點就是供給要精準匹配不同人群的需求。
工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊提到，我國的消費市場正在經歷一場從“總量擴張”向“結構優化”的轉型。“不同年齡、不同地域、不同生活習慣的消費者，消費差異日益明顯，給供給體系提出了更高的要求。”他說。
《方案》著重關注到“一老一小”以及學生等群體的不同需求。例如，《方案》提到，豐富嬰童產品供給，推動嬰童產品精細化、品質化、智能化發展；加強優質學生用品供給，研發設計具有保護視力、肩頸、脊椎等功能的書寫工具；擴大時尚“潮品”供給，加快研發新型紡織纖維材料、環保鞋面箱包材料以及功能型化妝品原料、配方和包材；優化適老化產品供給，重點開發應用養老服務機器人、多功能護理床、健康監測設備等急需產品。
分析來看，嬰童市場聚焦“健康成長”，學生群體關注“學習效能”，年輕群體突出“個性表達”與“時尚引領”，老年群體則注重“實用便利”與“品質生活”的有機結合。“精準細分‘老幼中青’等不同人群的需求，體現了政策‘全生命周期’的消費關懷。”陳娟說。
老年用品市場尤其值得關注。民政部的數據顯示，截至2024年年末，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占總人口的22%。而根據中國老齡產業協會發布的《中國老年用品行業發展報告》，我國老年用品市場規模已從2014年的2.6萬億元增長到2024年的5.4萬億元，年復合增長率達7.3%。這一次，老年用品列入重點培育的萬億級消費領域。
“隨著我國社會老齡化程度日益加深，老年群體的‘吃穿住、娛用行’需求長期存在且不斷升級，將有力支撐市場擴容。”陳娟觀察到，當前，我國老年用品產業正從基礎生活用品向智慧健康、品質享老拓展，將來可以重點發展康復輔具器具、智能穿戴設備等高增長領域。
不少企業已經在適老化產品方面作了探索。比如，杭州程天科技發展有限公司（以下簡稱“程天科技”）研發的智能外骨骼機器人產品，可謂是“老年人的出行神器”。這款產品采用無源助力設計和輕量化碳纖維材質，不需要充電，整機重量不到2.5公斤，不會使用智能手機的老人也能輕松駕馭。程天科技相關負責人告訴記者，自2025年發布至今，智能外骨骼機器人產品已累計服務了10多萬用戶。
何亞瓊介紹，工信部將會同有關部門加強養老服務機器人、適老鞋服、易吞咽食品等產品研發，持續推進互聯網應用及智能終端適老化改造。此外，工信部目前正在加快編制老年用品標準體系，研究推進“銀齡”認證工作，讓老年用品買得放心、買得安心、用得舒心。
聚焦深挖市場存量，《方案》還提到要“擴大特色和新型產品供給”。比如，針對知識產權（IP）產品消費，《方案》提出，支持企業孵化本土IP，創新設計文創產品、動漫周邊商品等，發展品牌授權，推出系列IP授權類產品；鼓勵傳統商超、購物中心、商業街設計改造引入“谷店”或集合型潮玩店。
文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽透露，接下來，將實施文化創意產品提升行動，擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍，開展“創意來自典藏”文創產品展示推薦工作，指導培育“城市禮物”品質化、體系化發展。
人工智能：新的消費增長點
作為一個新的消費增長點，AI（人工智能）也成了這次新政的一大亮點。
《方案》在“加速新技術新模式創新應用”部分特別提到要“強化人工智能融合賦能”，包括推動人工智能在消費品全行業全領域全過程應用；組織開展人工智能賦能消費品工業深度行，推動解決方案供應商與生產企業深度對接；支持企業、行業協會建設智能家居體驗中心、適老化產品體驗中心、定制服裝體驗中心等。
“強化人工智能融合賦能，核心就是讓AI成為供給端的‘放大器’和需求端的‘連接器’。”在中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇看來，新技術和AI的作用就是把“粗放供給”變成“精準供給”，推動“統一生產”轉變為“個性化制造”。他說：“人工智能通過用戶行為洞察、智能推薦、柔性排產等能力，讓企業更精準地理解消費趨勢，形成小批量、多品類、低成本的快速供給模式。”
如今，AI技術的廣泛滲透應用正在深刻重塑消費市場形態。中國互聯網絡信息中心發布的《生成式人工智能應用發展報告（2025）》顯示，截至2025年6月，我國生成式人工智能產品用戶規模已達5.15億，應用場景還在持續拓展。2025年8月印發的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提到，要加快實施“人工智能+”消費提質行動，到2027年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。
如今，越來越多消費品開始走向“智能化”。拿智能家居來說，海爾智家推出了“AI之眼”系列家電，烤箱能夠識別食材并自主適配烘焙程序；洗衣機能“看衣下水”，匹配最合適的洗滌模式。再如，美的則以變頻技術為核心，結合AI算法實現“精準控溫+高效節能”，控溫精準度可達0.1攝氏度。
記者從工信部獲悉，2024年我國智能家居市場規模約7848億元，預計2025年市場規模將破8000億元，2027年將突破1萬億元。記者在北京市朝陽區的一家家居商場也感受到，消費者對智能家居產品的關注度正在升高。
一家國產床墊品牌的區域經理告訴記者，最近來門店體驗AI床墊的顧客變多了，同等價位下，顧客也更愿意購買AI智能床墊。
“AI床墊解決了兩個核心問題：一是之前消費者選床墊主要憑主觀感受和喜好，但選完后不確定是否合適、健康；二是實現‘千人千床’的舒適睡眠體驗。以前是人挑床墊，現在AI床墊來適應人。”這名經理介紹，公司2017年就開始自主研發AI睡眠解決方案，至今共發布十余款AI床墊，伴隨AI等技術的發展，床墊搭載的大數據系統也在逐年升級。目前，AI智能床墊還可以和一些智能家居設備互聯，更好地滿足消費者的個性化需求。
“智能家居行業通過融合物聯網、云計算、大數據及大模型等前沿技術，不斷邁向更高智能化水平，越來越多的消費者開始接納并購買相關產品，推動了市場的繁榮。”陳娟建議，未來，智能家居行業主要著力點還是要加快推進標準兼容，實現跨產品、跨品牌的全屋互聯。
“人工智能絕不僅僅是技術的驚艷，更需要我們通過對用戶的洞察、市場的把握、商業模式的構建，形成可落地的產品。”何亞瓊提到，工信部將在深入實施消費品重點領域數字化轉型實施方案的基礎上，推動人工智能、大數據等新技術融合應用，加快建設“用戶需求-智能設計-柔性生產-精準服務”全產業鏈的數字化體系。
