近年來，隨著我國老齡化步伐加快，老年文旅消費群體不斷壯大，市場需求迅速增長，文旅消費正成為推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》明確指出，要針對銀發(fā)群體拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，通過完善旅游服務(wù)設(shè)施，鼓勵開發(fā)各類旅游產(chǎn)品，加強旅游市場監(jiān)管等方式，不斷增進老年人福祉。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國60歲及以上人口共計2.97億人，占全國人口的21.1%，預計到2035年，我國老年人口將突破4億大關(guān)。中國旅游研究院發(fā)布的《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告（2022—2023）》顯示，2021年45歲以上的中老年旅游者合計出游11.94億人次，占據(jù)了國內(nèi)旅游客源市場的36.81%。全國老齡工作委員會的調(diào)查顯示，2016年至2020年，我國老年文旅消費年均增速達23%，2021年老年文旅消費超7000億元，銀發(fā)群體正成為文旅消費的生力軍。
銀發(fā)群體文旅消費需求的日益增加，進一步推動了銀發(fā)旅游市場的發(fā)展與壯大，但是在這過程中，也產(chǎn)生了一些亟待解決的問題，文旅消費場所適老化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)還有待完善，專門針對銀發(fā)群體的文旅產(chǎn)品供給稍顯不足，部分銀發(fā)群體還需要進一步適應(yīng)文旅業(yè)的數(shù)字化趨勢等。老年文旅經(jīng)濟關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的共同發(fā)展，目前，各級政府、文旅企業(yè)、消費者等多方主體共同發(fā)力，正在全力營造安全有序的老年旅游市場環(huán)境，推動銀發(fā)文旅經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
著力打造老年友好型文旅大環(huán)境。各地應(yīng)當依托本地的文旅資源稟賦，聚焦資源優(yōu)化整合，形成特色鮮明、布局合理的老年文旅產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建旅游產(chǎn)品精準、旅游服務(wù)專業(yè)、業(yè)態(tài)支撐多元的發(fā)展格局。同時，還要加快推動老年旅游市場向規(guī)范化、品質(zhì)化方向發(fā)展，不斷提高服務(wù)標準，有效保障老年人各項權(quán)益。針對老年人出游安全保障短板，應(yīng)當大力發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)，建立健全老年旅游公共服務(wù)體系，推動旅游場所服務(wù)設(shè)施無障礙改造和適老化改造，提高公共交通無障礙設(shè)備配置水平，積極為老年游客營造舒適便捷的旅游環(huán)境。此外，支持研發(fā)更多適老化智能服務(wù)產(chǎn)品，提升數(shù)字適老化水平。
加強老年旅游產(chǎn)品的推陳出新。在充分分析老年群體的消費心理、行為習慣、購買偏好等的基礎(chǔ)上，依托本地資源稟賦，產(chǎn)業(yè)特色等，針對老年群體多元化的需求，豐富老年文旅產(chǎn)品供給，策劃休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居、文化體驗等適合的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，針對不同興趣愛好、不同身體素質(zhì)的老年群體開發(fā)個性化的旅游產(chǎn)品。規(guī)劃設(shè)計科學的老年旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，著力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，提高產(chǎn)品的供給能力和水平，形成良好發(fā)展態(tài)勢。
強化文旅市場監(jiān)管。市場監(jiān)管部門應(yīng)常態(tài)化開展涉老年人旅游活動的專項執(zhí)法檢查，對旅行社等市場主體的經(jīng)營情況進行定期摸排，嚴格查處相關(guān)違法違規(guī)行為。同時，對查處的涉老年人旅游活動的案件開展“回頭看”，實現(xiàn)老年旅游市場事前、事中、事后的全程監(jiān)管，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，保護廣大老年游客合法權(quán)益。各地要暢通文旅消費投訴舉報渠道，通過設(shè)置熱線電話和網(wǎng)絡(luò)投訴平臺系統(tǒng)收集和處理舉報事件。還要持續(xù)開展文旅市場維護老年人權(quán)益的主題宣傳，借助社會各方力量推進普法宣傳進社區(qū)、進家庭，提醒老年游客提高防范意識。可以通過公布指導案例、印發(fā)宣傳冊、發(fā)布電子海報、制作動漫宣傳片等方式，加強法治宣傳，提升老年人識騙防騙能力，避開旅游消費中的套路與陷阱。
促進銀發(fā)文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是提高我國老年人晚年休閑生活品質(zhì)，使其共享旅游發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，也是打造旅游經(jīng)濟增長引擎的重要方式。為此，需要頂層設(shè)計、企業(yè)創(chuàng)新、社會監(jiān)督三方協(xié)同發(fā)力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)模式，營造更加友好的銀發(fā)旅游消費環(huán)境，釋放銀發(fā)旅游經(jīng)濟的活力。有數(shù)據(jù)預測，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將超過1億人，老年旅游收入有望超過萬億元。面對潛力巨大的銀發(fā)文旅市場，各級政府和企業(yè)應(yīng)堅持需求導向，打造高適老化水平的產(chǎn)品和環(huán)境，這樣才能讓更多老年人暢享“詩和遠方”。
（作者：袁莉，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心湖北省社會科學院分中心研究員）
