市場監(jiān)管總局6月10日發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。制定這一辦法的主要考慮是什么？如何規(guī)范直播電商行業(yè)亂象，營造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境？市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
近年來，直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)虛假營銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現(xiàn)。直播電商行業(yè)相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)不到位，一些平臺對直播帶貨商家資質(zhì)和商品質(zhì)量審核不嚴(yán)，一些商家和主播及相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識淡薄，重營銷、輕質(zhì)量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，影響了直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
這位負(fù)責(zé)人介紹，對于直播電商新業(yè)態(tài)新模式，征求意見稿堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重。在著眼于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有針對性地規(guī)范直播電商行業(yè)亂象，進(jìn)一步明確直播電商行業(yè)各參與主體的法定責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
征求意見稿結(jié)合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，著眼于構(gòu)建直播電商行業(yè)的一般性、基礎(chǔ)性、普遍性監(jiān)管制度，規(guī)范不同主體在從事直播電商經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的基本法律責(zé)任和義務(wù)，明確對違法違規(guī)行為的監(jiān)管手段。
在加強(qiáng)對交易行為監(jiān)管的同時(shí)，征求意見稿提出探索對違法違規(guī)主體的流量監(jiān)管，推動(dòng)對自然人主播、數(shù)字人等監(jiān)管，推動(dòng)建立直播營銷人員培訓(xùn)、黑名單管理等制度。
相對于傳統(tǒng)電商，由于直播間運(yùn)營者、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營銷人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復(fù)雜，交易鏈條更長，外溢風(fēng)險(xiǎn)增加，給監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。
征求意見稿明確了直播電商平臺經(jīng)營者在違規(guī)處置、資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級管理、動(dòng)態(tài)管控、信息公示等方面的責(zé)任。要求平臺經(jīng)營者建立健全平臺協(xié)議規(guī)則，加強(qiáng)對直播間運(yùn)營者、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營銷人員的身份認(rèn)證和資質(zhì)審核，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的處置，依法依規(guī)報(bào)送數(shù)據(jù)信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)。
這位負(fù)責(zé)人表示，這將進(jìn)一步壓實(shí)平臺企業(yè)的主體責(zé)任，并通過平臺企業(yè)向其他主體層層傳導(dǎo)合規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率的最大化。
征求意見稿依據(jù)電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，從具體操作層面，對相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)予以進(jìn)一步明確，對相關(guān)法律法規(guī)中的監(jiān)管要求進(jìn)行整合細(xì)化，符合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，不會(huì)增加平臺企業(yè)等相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。
（據(jù)新華社北京6月10日電 記者趙文君）
