近日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，再次釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生的鮮明信號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出為13016元，比上年增長(zhǎng)7.4%，占居民人均消費(fèi)支出的46.1%。服務(wù)消費(fèi)是促進(jìn)民生改善的重要舉措，家庭服務(wù)消費(fèi)是其中的重要組成部分。從北京廣泛推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，到上海實(shí)行“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”，再到浙江倡導(dǎo)普惠托育，各地的探索為釋放家庭服務(wù)消費(fèi)潛能提供了生動(dòng)實(shí)踐。

家庭服務(wù)消費(fèi)覆蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，是人民群眾最具體、最直觀(guān)的獲得感所在，展現(xiàn)出人民對(duì)美好生活的向往；同時(shí)，它具備釋放內(nèi)需潛力、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的巨大空間，若能充分開(kāi)發(fā)與利用，將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的新增需求；此外，它還能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)康養(yǎng)醫(yī)療、文化旅游、體育健身、數(shù)字服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)空間；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)于提升公共服務(wù)均等化水平也具有重要意義，尤其在托育、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域，既能減輕家庭負(fù)擔(dān)，又能提升社會(huì)整體福祉。

激發(fā)家庭服務(wù)消費(fèi)潛力，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，也是改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)公平的戰(zhàn)略選擇。要推動(dòng)家庭服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，關(guān)鍵在于完善制度供給，打通堵點(diǎn)。

優(yōu)化供給體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等不同領(lǐng)域，形成多元化供給格局。健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，推動(dòng)家政、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加大對(duì)中西部和縣域公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。例如，上海探索的“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”模式，突出小型化、就近化、綜合化的特點(diǎn)，既滿(mǎn)足了居家養(yǎng)老需求，也提升了服務(wù)可及性和均衡性，為在全國(guó)更多地區(qū)推廣提供了借鑒。

擴(kuò)大需求空間，降低家庭消費(fèi)門(mén)檻。健全帶薪休假和彈性休假制度，創(chuàng)造更多服務(wù)消費(fèi)時(shí)間。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)覆蓋，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，逐步打破戶(hù)籍壁壘，讓流動(dòng)家庭能夠公平享受教育、醫(yī)療、托育等服務(wù)。例如，在北京部分區(qū)域建立非本市戶(hù)籍適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)材料審核機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共教育資源的可及性。

強(qiáng)化金融與財(cái)政支持，健全支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)教育、養(yǎng)老、托育專(zhuān)項(xiàng)信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)金融工具。完善個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，將托育、長(zhǎng)期護(hù)理、健康管理等支出納入抵扣范圍。探索“政府補(bǔ)貼+金融支持+商家優(yōu)惠”的組合模式，降低家庭消費(fèi)成本。例如，浙江杭州通過(guò)發(fā)放托育券補(bǔ)助和建設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)，有效減輕了家庭負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好。

此外，還需提升治理能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。健全分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)教育培訓(xùn)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等行業(yè)實(shí)施差異化管理，既防范亂象，又避免“一刀切”。利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)提升服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)政策制定的精準(zhǔn)性和前瞻性。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成政策合力，確保改革舉措落地見(jiàn)效。

家庭服務(wù)消費(fèi)連著民生冷暖，也承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。加快激發(fā)這一領(lǐng)域的潛力，既要暢通制度供給、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，又要?jiǎng)?chuàng)新金融和財(cái)政支持、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更要通過(guò)改革推動(dòng)家庭在相關(guān)服務(wù)中收獲更多幸福感與安全感。可以預(yù)見(jiàn)，隨著一系列政策舉措的持續(xù)落地，我國(guó)家庭服務(wù)消費(fèi)必將迎來(lái)提質(zhì)擴(kuò)容的新階段，不僅有力改善億萬(wàn)家庭的生活品質(zhì)，也將在擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

（作者：尹志超，系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員）