“鼓勵多渠道多途徑吸引人才，推進產教深度融合，建立校企聯合招生、聯合培養、訂單式培養、一體化育人機制，支持激勵更多職業院校（含技工院校）和普通本科高校相關專業畢業生對口從事養老服務工作。”11月21日，貴州省民政廳等12部門聯合印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，對于加快養老人才培養作出這樣的表述。

截至2023年年底，我國60歲及以上人口已超2.9億人。根據民政部10月21日公布的數據，截至2024年二季度末，全國各類養老服務機構和設施41萬個，其中社區養老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。老齡人口對于養老機構和養老服務的需求日益增加，供需矛盾突出。

國家提出大力發展銀發經濟，出臺了一系列政策支持銀發經濟發展。2024年1月15日，《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》發布，這是國家出臺的首個支持銀發經濟發展的專門文件。2024年政府工作報告中也提出要加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。

發展銀發經濟，首要任務是加強養老人才隊伍建設。然而，當前養老服務行業普遍面臨招工難、留人難，養老人才隊伍存在數量少、年齡大、學歷低、技能弱等現實問題。目前各地民政、人社部門紛紛出臺政策支持相關高校、職業院校、技工學校和社會培訓機構以各種方式培養養老服務人才。

2023年年底，民政部等12部門聯合印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》，對全方位吸引、培養、用好、留住人才作出了部署。文件提出，以養老護理員為試點，完善養老服務技能人才職業技能等級制度，增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新八級工職業技能等級（崗位）序列，培養更多高級別職業技能等級的養老服務技能人才。

北京市勞動保障職業學院副教授、北京市老年服務與管理專業帶頭人談玲芳接受中青報·中青網記者采訪時表示，養老護理員八級工制度能夠拓寬職業發展通道，為養老護理員提供更多的職業發展機會。通過不斷提升技能水平，養老護理員可以晉升到更高技術等級，從而獲得更高的職業地位和收入。

北京大興區某養老機構護理員劉心爽大學畢業后已在養老一線工作3年，曾兩次被機構評為“失智失能區服務標兵”，她在工作中努力提高操作技能，爭取做到標準化服務。

目前，劉心爽準備考取北京市民政局認定機構頒發的“養老護理員”相關證書。“關于養老護理員八級工的評定，企業目前還沒有具體實施，不知道該找哪里去評定自己的技能等級。”她希望政府將養老護理員八級工評定與企業“星級”評定掛鉤，增加企業推動養老人才評定的積極性。

在北京昌平區某養老機構工作的項目負責人楊婷表示：“目前職稱體系還沒有打通。我們招聘的養老護理員多是四五十歲，90%來自農村，很少參與職稱評定。如果職稱評定難以落實，大專以上學歷的養老護理員，很多干不了兩年就會離職。”

談玲芳認為，養老護理員八級工制度有助于加強養老服務人才培養，建立評價機制。“明確了養老服務人才的評價主體和評價管理機制，用人單位也被賦予了評價自主權。”

2024年6月，人力資源和社會保障部發布《關于強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大的通知》，要求加大銀發經濟技術技能人才培養力度，將銀發經濟領域重點企業納入用工服務保障范圍，助力穩定和擴大就業。人社部門將指導銀發經濟領域用人單位自主開展技能人才評價，支持養老服務機構中從事醫療、康復、護理等各類專業技術工作的醫務人員按規定參加職業資格考試或職稱評審，在相關職業技能大賽中設立專門賽項。

中青報·中青網記者從江蘇省人力資源和社會保障廳獲悉，江蘇省2023年在全國率先開啟養老護理專業術職稱與醫師、護理師、藥劑師等職稱平行設立。

談玲芳指出，養老領域人才缺乏與職業上升通道狹窄密切相關。目前，養老領域青年人才職業上升通道主要有3個：學歷教育、職業技能等級和職稱體系。目前在學歷教育方面，已形成從中專、大專、本科到碩士的學歷教育通道。她所在的學校，2021級智慧健康養老服務與管理專業大專畢業生共152名，有59人通過貫通培養直升首都醫科大學本科學習。

“養老護理員八級工制度落實到位，將有助于提升養老服務人才素質、拓寬職業發展通道、提高服務質量，為養老服務高質量發展提供支持。”談玲芳說。