截至2024年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)近10.73億人，共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施40.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)799.3萬(wàn)張，參加“銀齡行動(dòng)”的老年志愿者累計(jì)超700萬(wàn)人次……新時(shí)代以來，我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制逐步完善，供給能力不斷提高，老年人精神文化生活日益豐富。
“老伴兩次意外受傷，多虧‘河西區(qū)老年人意外傷害保險(xiǎn)’政策，兩次都拿到了保險(xiǎn)公司賠付的3000多元醫(yī)療費(fèi)和住院津貼。”家住天津市河西區(qū)的72歲老人陳平說。
為降低老年人因意外傷害帶來的損失，自2020年起，河西區(qū)每年拿出專項(xiàng)財(cái)政資金，為轄區(qū)內(nèi)約30萬(wàn)老年人統(tǒng)一購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，最高可賠付15000元。截至去年底，累計(jì)賠付3119件，賠付金額502萬(wàn)元。
河西區(qū)惠老政策并非個(gè)例。近年來，我國(guó)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)體系愈加完善。
截至2024年末，全國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?5.6%，規(guī)模和占比再創(chuàng)歷史新高。按國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已邁入中度老齡化社會(huì)。面對(duì)高齡、失能、空巢、殘疾等老年群體日益增長(zhǎng)的照護(hù)服務(wù)需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，任務(wù)緊迫而艱巨。
改革的關(guān)鍵，在于完善政策體系，補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)短板，增強(qiáng)老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。
2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略，老齡工作方針政策更加明確。
近年來，中辦、國(guó)辦印發(fā)意見制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容；中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼……
政策驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，全民共建共治共享，一組數(shù)據(jù)正是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化成果的有力證明——
截至去年底，我國(guó)近16萬(wàn)戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工3200余萬(wàn)人，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品共1000多款，多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善；全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比為65.7%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；“十四五”期間累計(jì)支持224萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造……老年人基本養(yǎng)老服務(wù)剛需正在得到有效滿足。
與此同時(shí)，隨著受教育水平提升和經(jīng)濟(jì)狀況改善，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求已不停留于簡(jiǎn)單生活照料，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵正從“養(yǎng)”向“養(yǎng)享并重”轉(zhuǎn)型。
“推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)向老年人的周邊、身邊、床邊聚集。”中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任鄭志剛介紹，養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、老年精神文明建設(shè)等方面的支撐作用同樣重要。
系統(tǒng)謀劃，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧。近年來，我國(guó)持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)形態(tài)、服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署，明確人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用等養(yǎng)老服務(wù)要素保障。多措并舉，積極應(yīng)對(duì)，老齡工作邁向高質(zhì)量發(fā)展——
以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局初步形成。截至去年底，全國(guó)共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.6萬(wàn)個(gè)，床位291.5萬(wàn)張；近年來，全國(guó)共建成約8.6萬(wàn)個(gè)老年助餐點(diǎn)；每年為65歲以上老年人提供約1.4億人次健康管理服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方式與培育機(jī)制不斷健全。截至2024年末，全國(guó)高校共開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)770余個(gè)，中職、高職相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)3300余個(gè)；出臺(tái)政策文件，全面推行以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)的職業(yè)技能等級(jí)制度，強(qiáng)化人才激勵(lì)保障，探索建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，建立“拴心留人”制度機(jī)制。
老年人社會(huì)參與程度和精神文化生活水平不斷提升。出臺(tái)政策推進(jìn)老年閱讀工作，鼓勵(lì)為老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠的有線電視收視服務(wù)；截至去年底，全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)匯聚44.1萬(wàn)門（個(gè)）課程資源，累計(jì)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)1.7億人次。
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夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，一個(gè)更加成熟完善的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，正為億萬(wàn)老年人繪就出最美“夕陽(yáng)紅”。（記者朱高祥、尹思源）
