引領養(yǎng)老家政行業(yè)規(guī)范化、品質化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，促進服務品質升級、效率提升，推進積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好地滿足老年人消費需求

市場監(jiān)管總局（國家標準委）、民政部、商務部近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2025年，養(yǎng)老和家政服務標準體系基本健全，標準化發(fā)展基礎更加牢固，標準推廣應用效果日益凸顯，并將出臺100項養(yǎng)老和家政服務領域標準，引領養(yǎng)老、家政服務業(yè)高質量發(fā)展。

標準是經(jīng)濟社會發(fā)展的技術支撐，只有高標準才有高質量。最近發(fā)布的《質量強國建設綱要》提到，“加強養(yǎng)老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給”“創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質服務品牌”。行業(yè)高質量發(fā)展，離不開相關標準體系的不斷健全和完善。

服務標準化是行業(yè)發(fā)展的必然要求。養(yǎng)老和家政服務需求快速增加，迫切需要高品質的服務供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。近年來，居民消費結構升級加速，養(yǎng)老、家政等服務性消費占比越來越高，居民對服務的要求更趨多樣化、個性化、多層次。順應服務消費升級趨勢，充分發(fā)揮標準對服務供給的支撐引領作用，以高標準確保高品質服務、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，能補齊行業(yè)發(fā)展短板，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

以養(yǎng)老服務為例，此前，我國養(yǎng)老服務領域首個強制性國家標準《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》實施，規(guī)定養(yǎng)老機構服務安全的基本要求、安全風險評估、管理要求等，明確了養(yǎng)老機構服務安全“紅線”。此次《行動方案》不僅升級服務標準體系，還要求向消費者明示服務標準、完善標準實施信息反饋機制，讓服務水平可衡量，行業(yè)監(jiān)管有尺度，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎。

服務標準化要有效發(fā)揮市場作用。標準供給不僅是相關政府部門的職責，也需要市場各方參與，釋放經(jīng)營主體活力，提升市場自主制定標準的積極性、主動性。當前我國各類養(yǎng)老服務機構和設施達到36萬個，家政服務企業(yè)數(shù)量超過150萬家，不少企業(yè)在經(jīng)營實踐中形成了自身的服務標準規(guī)范。筆者曾經(jīng)采訪過一家養(yǎng)老服務機構，這家機構有厚厚的一本操作手冊，其中應對老年人跌倒的處理方案一項，就有近5000字，包括風險誘因、預防措施、干預方案等。這些經(jīng)過市場檢驗的操作規(guī)范，可以為豐富完善行業(yè)標準化提供參考。

服務標準化要提升對外開放水平。穩(wěn)步擴大標準等制度型開放，是當前推進高水平對外開放的重要內容。率先進入老齡化社會的國家養(yǎng)老、家政行業(yè)發(fā)展時間較長，標準化的服務體系已經(jīng)相對成熟，對我國服務標準化的發(fā)展具有借鑒作用。促進國內國際標準銜接、聯(lián)通，能更好推進貿易便利化，引進先進的服務機構和人才，以標準的開放融合引領服務業(yè)的開放發(fā)展。

目前各地各部門正在積極推進養(yǎng)老、家政服務標準化工作，行業(yè)機構在實踐中不斷豐富創(chuàng)新，相信隨著服務標準加速提檔升級，以標準引領行業(yè)規(guī)范化、品質化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，一定能促進服務品質升級、效率提升，推進積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好地滿足老年人消費需求。

《 人民日報 》（ 2023年03月01日 19 版）