愛美之心，人皆有之。隨著我國經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，近年來醫(yī)療美容行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，然而其在更好滿足人們對美的追求同時，非法行醫(yī)、假貨頻現、虛假宣傳、價格欺詐等突出問題也逐步暴露。

醫(yī)療美容直接關系人民群眾生命健康安全。日前，市場監(jiān)管總局等十一部門聯合發(fā)布了《關于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），聯合出手整頓醫(yī)美行業(yè)亂象。

醫(yī)美“醫(yī)”在前，“美”在后，從事醫(yī)療活動必須具備相關資質

與普通人印象中的普通生活美容服務不同，醫(yī)療美容是一種醫(yī)療行為，從事醫(yī)療活動必須具備相關資質。

而在我們身邊，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》而隨意行醫(yī)的醫(yī)療美容機構卻著實不少。

浙江省衢州市龍游縣衛(wèi)生健康局調查發(fā)現，陳某某、祝某某等人在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，擅自在小區(qū)住所內開展注射玻尿酸、瘦臉針等醫(yī)療美容服務；

湖北省潛江市衛(wèi)生健康委員會調查發(fā)現，熊某某在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，購置了微晶頭、注射器、肉毒毒素等醫(yī)療美容器械、藥品，在開辦的生活美容場所內多次開展肉毒毒素注射除皺等醫(yī)療美容服務……

從此前市場監(jiān)管總局曝光的醫(yī)美違法犯罪案例來看，有不少在居民小區(qū)住所開設的美容機構，在未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療器械經營許可證的情況下，擅自提供醫(yī)療美容服務。

醫(yī)美，“醫(yī)”在前，“美”在后。之所以要對醫(yī)療美容行業(yè)實施強監(jiān)管，正是因為這種服務直接關系消費者生命健康安全。

醫(yī)療美容是運用手術、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學技術方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復與再塑。而普通的生活美容，則是運用化妝品、保健品和非醫(yī)療器械等非醫(yī)療性手段，對人體所進行的諸如皮膚護理、按摩等帶有保養(yǎng)或保健性的非侵入性的美容護理。

如果簡單區(qū)分，一般可以由是否入侵人體真皮層來判斷。從查處案例來看，有不少都是生活美容機構違規(guī)進行醫(yī)療美容項目。

此次出臺的《指導意見》明確規(guī)定醫(yī)療美容服務屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關行業(yè)準入的法律法規(guī)，同時倡導生活美容機構張貼“不得提供醫(yī)療美容服務”警示語。此次監(jiān)管利劍一出，就是要掃清這些沒有資質的“黑機構”“黑醫(yī)生”“黑藥械”。

國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人介紹，2022年9月至2023年2月，市場監(jiān)管總局等11部門聯合組織開展了醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理行動，清理了一批違法機構、懲治了一批違法人員、查辦了一批典型案例、形成了一批長效機制制度成果，行業(yè)亂象頻發(fā)的勢頭得到有效遏制，行業(yè)秩序明顯好轉。市場監(jiān)管總局等11部門在充分研究和認真總結專項治理行動取得的成功經驗基礎上，出臺了《指導意見》，對強化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作作出了較為全面的規(guī)定。

不得“虛假宣傳”“價格欺詐”，持證醫(yī)美機構同樣面臨嚴格監(jiān)管

從此前市場監(jiān)管部門曝光的醫(yī)美違法犯罪案例來看，持有正規(guī)執(zhí)照的醫(yī)美機構也存在一些問題，消費者投訴較多的主要是虛假宣傳。比如，海南博鰲萊富凱爾醫(yī)學中心有限公司在未獲得相應授權或者合作的情況下，通過其官網、微信公眾號等平臺發(fā)布“醫(yī)學中心與英國的牛津大學和日本的東京大學建立了長期的技術合作”等內容，通過作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

另一個較為突出的問題是價格違法，醫(yī)美機構虛構價格優(yōu)惠，誘導消費者購買產品。北京市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員李德全介紹，比如某家醫(yī)療美容機構網頁上顯示無針水光產品的價格是1100元，團購價是240元，實際上這家機構從未按照1100元的價格銷售過無針水光產品。為了提高平臺搜索的優(yōu)先級而虛構這樣的價格，這種用虛構的價格誘導消費者購買產品的行為就屬于價格欺詐。

醫(yī)美行業(yè)兼具醫(yī)療屬性和消費屬性，涉及監(jiān)管部門多。如何能將醫(yī)美機構管好？此次出臺的《指導意見》著重強調跨部門綜合監(jiān)管，在現有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質審核、“證”“照”信息共享、通報會商、聯合抽查檢查、協同監(jiān)管、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構建貫通協同、高效聯動的行業(yè)監(jiān)管體系，形成多部門共同參與、齊抓共管的醫(yī)療美容行業(yè)綜合監(jiān)管工作機制，防止監(jiān)管空白，提升監(jiān)管效能。監(jiān)管部門不再互相“踢皮球”，而是有效聯合“守住門”。

對醫(yī)美既要“管”又要“服”，推動行業(yè)健康持續(xù)規(guī)范發(fā)展

數據顯示，截至目前，我國醫(yī)美相關企業(yè)近10.4萬余家，2022年新增注冊企業(yè)3.1萬余家，注冊增速47.4%。加強醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管，并不是不讓醫(yī)美行業(yè)發(fā)展，恰恰相反，是為了推動醫(yī)療美容行業(yè)健康持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人介紹，《指導意見》要求強化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管、保持對行業(yè)亂象高壓嚴打態(tài)勢，以監(jiān)管手段防止醫(yī)療美容行業(yè)出現“劣幣驅逐良幣”現象，為依法合規(guī)醫(yī)療美容機構健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場環(huán)境。

在具體政策設計上，《指導意見》要求市場監(jiān)管部門做好經營主體登記管理服務，依法履行“雙告知”職責；衛(wèi)生健康行政部門要進一步細化審批標準、完善審批流程、把好行業(yè)準入關口、做好合規(guī)機構和人員公開公示；生活美容行業(yè)主管部門要加強對相關行業(yè)協會指導，倡導生活美容機構張貼“不得提供醫(yī)療美容服務”警示語。這些規(guī)定都將為合規(guī)醫(yī)療美容機構依法經營提供便利和支持。