● 在某店家的買(mǎi)家秀中，不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片，部分照片主角看起來(lái)是四五歲的學(xué)齡前兒童，孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過(guò)于紅潤(rùn)，眼睛因粉色眼影顯得有些腫脹，小嘴涂了大紅色口紅

● 搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結(jié)果顯示，部分向兒童售賣(mài)且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品，系“偽”兒童化妝品。在有的學(xué)校附近，學(xué)生在小賣(mài)部只需十幾元就可以買(mǎi)到帶有亮片的眼影、幾十元可以買(mǎi)到口紅等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標(biāo)志

● 根據(jù)未成年人保護(hù)法的規(guī)定以及《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，兒童化妝品均需要注明“注意事項(xiàng)”“特殊標(biāo)志”，否則不得售賣(mài)。商家將非兒童化妝品向兒童售賣(mài)，顯然無(wú)法注明“兒童化妝品標(biāo)志”，所以屬于違法行為

● 在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及零售商家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，對(duì)沒(méi)有化妝品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷(xiāo)售兒童化妝品的，應(yīng)認(rèn)定為“超出經(jīng)營(yíng)范圍”并進(jìn)行處罰；若以普通化妝品冒充兒童化妝品，則按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

“玩具店里怎么在賣(mài)兒童眼影？化妝品成了兒童可以隨意買(mǎi)到使用的“玩具”？”這是北京市朝陽(yáng)區(qū)居民李青（化名）今年過(guò)年時(shí)的疑惑。

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少兒童在使用兒童化妝品，但一些兒童化妝品卻在玩具店里銷(xiāo)售，甚至出現(xiàn)在學(xué)校周邊的小賣(mài)部中，其中一些聲稱(chēng)給兒童使用的化妝品并無(wú)兒童化妝品標(biāo)志，且未寫(xiě)明、提醒未成年人需在成人監(jiān)護(hù)下使用。

實(shí)際上，為了規(guī)范兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》。《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

玩具店售賣(mài)兒童彩妝

沒(méi)有兒童化妝品標(biāo)志

李青今年回老家過(guò)年時(shí)帶了一些面膜、口紅、眼影、粉底液等化妝品自用，結(jié)果被11歲的妹妹看到了，天天吵著“想要化妝”。經(jīng)細(xì)問(wèn)得知，上小學(xué)五年級(jí)的妹妹班上有不少女生化過(guò)妝，至少拍過(guò)好看的藝術(shù)照，有的還帶了淡粉色的潤(rùn)唇膏到學(xué)校。

“妹妹羨慕同學(xué)的“精致”，一定要我教她化淡妝的方法。”李青說(shuō)。

考慮到妹妹年齡太小、皮膚嬌嫩，李青擔(dān)心她偷用自己的化妝品導(dǎo)致皮膚過(guò)敏，決定主動(dòng)給妹妹買(mǎi)兒童化妝品使用。然而，當(dāng)李青在購(gòu)物平臺(tái)搜索框里輸入“兒童化妝品”“兒童眼影”“兒童口紅”后發(fā)現(xiàn)，不少兒童化妝品的售賣(mài)商家是玩具店。

經(jīng)過(guò)猶豫之后，李青還是下單給妹妹買(mǎi)了一些看起來(lái)質(zhì)量挺好的兒童化妝品，但收到貨發(fā)現(xiàn)，部分亮片眼影并沒(méi)有兒童化妝品標(biāo)志。

山東濟(jì)南市民宗婧（化名）也在購(gòu)物平臺(tái)的玩具店里給上幼兒園的小女兒買(mǎi)了些兒童化妝品。

宗婧告訴記者，女兒特別喜歡拿著眼影、口紅等彩妝朝臉上涂抹。

小女孩說(shuō)話還不利索，在被記者問(wèn)及為什么喜歡化妝時(shí)，她滿臉笑容、怯生生地點(diǎn)頭說(shuō)：“喜歡，化妝可以讓我開(kāi)心。”

宗婧坦承，她并不了解所購(gòu)買(mǎi)的兒童化妝品的成分，只是看到店鋪聲稱(chēng)這是兒童可以使用的化妝品，“但這些店鋪并不專(zhuān)營(yíng)兒童化妝品”。

記者打開(kāi)宗婧所給的兒童化妝品購(gòu)物鏈接后發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)玩具專(zhuān)營(yíng)店，鏈接名稱(chēng)處標(biāo)注“3歲至6歲小女孩的玩具”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電商平臺(tái)上，確實(shí)有不少銷(xiāo)量很高的兒童化妝品套裝在玩具店售賣(mài)，如“××寶貝高端玩具”，玩具類(lèi)型為“過(guò)家家”，商品名稱(chēng)為“兒童化妝品玩具套裝××”。

在某店家的買(mǎi)家秀中，不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片，部分照片主角看起來(lái)是四五歲的學(xué)齡前兒童，孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過(guò)于紅潤(rùn)，眼睛因粉色眼影看起來(lái)有些腫脹，小嘴涂了大紅色口紅。

該店鋪所售化妝品并未提醒兒童在成人監(jiān)護(hù)下使用。在評(píng)論區(qū)中，有網(wǎng)友問(wèn)“有小金盾（兒童化妝品標(biāo)志）嗎”，個(gè)別買(mǎi)家回答說(shuō)“沒(méi)有”，更多買(mǎi)家的回答是反問(wèn)“小金盾是什么”，還有買(mǎi)家稱(chēng)使用后有一點(diǎn)副作用，“涂了眼影或者腮紅，孩子有一點(diǎn)癢癢”。

根據(jù)2022年1月1日起實(shí)施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，兒童化妝品，是指適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。標(biāo)識(shí)“適用于全人群全家使用”等詞語(yǔ)或者利用商標(biāo)、圖案、諧音、字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品，按照兒童化妝品管理。

同時(shí)，我國(guó)鼓勵(lì)化妝品經(jīng)營(yíng)者分區(qū)陳列兒童化妝品，在銷(xiāo)售區(qū)域公示兒童化妝品標(biāo)志。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)兒童化妝品經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)兒童化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，則應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露與化妝品注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息，并在產(chǎn)品展示頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示兒童化妝品標(biāo)志。

兒童化妝品標(biāo)志“小金盾”由國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布，自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的兒童化妝品，須標(biāo)識(shí)兒童化妝品標(biāo)志。

也就是說(shuō)，“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標(biāo)志，非兒童化妝品不得標(biāo)注這個(gè)標(biāo)志。

在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊看來(lái)，無(wú)論是在實(shí)體店銷(xiāo)售還是在電子商務(wù)平臺(tái)上銷(xiāo)售兒童化妝品，均需注明、公示“小金盾”標(biāo)志，銷(xiāo)售未在包裝展示面/頁(yè)面注明、公示“小金盾”的兒童化妝品，涉嫌違法。

成人化妝品賣(mài)給兒童

學(xué)校周邊很容易買(mǎi)到

記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結(jié)果顯示，部分向兒童售賣(mài)且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品，系“偽”兒童化妝品。

比如，某平臺(tái)一家店鋪售賣(mài)一款“兒童節(jié)專(zhuān)用化妝品套裝”，包含隔離霜、粉底液、腮紅、定妝散粉、口紅、30色眼影盤(pán)、眼線筆、睫毛膏等產(chǎn)品。該產(chǎn)品號(hào)稱(chēng)“一套即可！多場(chǎng)景適用。經(jīng)權(quán)威檢測(cè)，可安心購(gòu)買(mǎi)。植物彩妝，媽媽更安心”。

記者問(wèn)賣(mài)家：“這是兒童化妝品嗎？”客服回復(fù)說(shuō)：“隔離霜、粉底液、腮紅、卸妝水、面霜、口紅、定妝散粉這幾個(gè)主要產(chǎn)品有“小金盾”標(biāo)識(shí)，其他的暫時(shí)還沒(méi)有申請(qǐng)下來(lái)。產(chǎn)品安全溫和，可以放心選購(gòu)。”

因未提及眼影、眼線筆、睫毛膏等產(chǎn)品，記者向客服確認(rèn)這幾款產(chǎn)品是否屬于兒童化妝品，客服稱(chēng)“暫時(shí)沒(méi)有“小金盾”標(biāo)志”，但“小孩可以用，挺溫和、好用，顧客反饋都不錯(cuò)”。

某連鎖大牌線上護(hù)膚美妝店售賣(mài)一款“兒童舞臺(tái)妝表演化妝套盒，眼影腮紅粉餅一體無(wú)毒彩妝”。記者咨詢(xún)客服：“這款屬于兒童化妝品嗎？”客服回答：“不屬于兒童化妝品，沒(méi)有“小金盾”標(biāo)志。”記者問(wèn)少兒舞蹈班表演節(jié)目是否可以使用？客服稱(chēng)：“可以使用，上妝不會(huì)顏色淡，效果很好”。

記者看到，這款化妝品在一周內(nèi)有超過(guò)200人購(gòu)買(mǎi)，超過(guò)900人加購(gòu)。評(píng)論區(qū)有290多條評(píng)論，絕大多數(shù)是好評(píng)：“買(mǎi)來(lái)給孩子表演用的，東西很全”“化妝工具是全套，眼影、粉底、腮紅、散粉、化妝刷、粉撲全都有”“我家丫頭太喜歡了”。

記者還走訪了北京市朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)多家大型商超和護(hù)膚品彩妝店，發(fā)現(xiàn)大部分商家并未將兒童彩妝和成人彩妝作區(qū)分。

在一家成人彩妝連鎖店，記者稱(chēng)要給上小學(xué)的表妹購(gòu)買(mǎi)兒童彩妝，店員稱(chēng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童彩妝，但“可以幫忙配個(gè)套盒”。記者問(wèn)有沒(méi)有副作用，店員稱(chēng)“選敏感肌膚可以使用的、溫和一些的，很多孩子演出都買(mǎi)我們家的彩妝，用起來(lái)沒(méi)有區(qū)別”。

記者在一家便利店購(gòu)買(mǎi)了一款價(jià)格20元名為“兒童演出亮片眼妝”的彩色眼影，反復(fù)詢(xún)問(wèn)商家該商品是否專(zhuān)門(mén)供兒童化妝使用，對(duì)方稱(chēng)“是”。記者付款后拆開(kāi)商品包裝，發(fā)現(xiàn)該商品并不屬于兒童化妝品，甚至未寫(xiě)生產(chǎn)許可證號(hào)，制造廠家經(jīng)營(yíng)范圍并不包括兒童化妝品。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)中小學(xué)附近也有商家售賣(mài)化妝品，而且商家將成人化妝品銷(xiāo)售給兒童。

在山東某地一小學(xué)附近的小賣(mài)部中，學(xué)生只需十幾元就可以買(mǎi)到帶有亮片的眼影、幾十元可以買(mǎi)到口紅等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標(biāo)志，商家介紹說(shuō)銷(xiāo)量挺好，“淺色口紅賣(mài)得不錯(cuò)，還有帶顏色的潤(rùn)唇膏，上課涂了不會(huì)被老師發(fā)現(xiàn)”。

在某短視頻平臺(tái)上，有博主進(jìn)行“小學(xué)門(mén)口文具店化妝品測(cè)評(píng)”。博主在一所小學(xué)門(mén)口購(gòu)買(mǎi)了小花粉底液、彩妝修容筆、化妝品全家桶（眉筆、眼線筆、眼影、腮紅等），在嘗試小花粉底液后，她感嘆道“天吶，淡淡奶油肌，這也太絲滑了，連痘印等都能遮個(gè)七七八八，這個(gè)才19.9元”“蜜桃色眼影盤(pán)、大地色眼影盤(pán)、雙色腮紅，還有兩根眉筆和眼線筆，居然還有刷子”。

學(xué)校周邊可以售賣(mài)非兒童化妝品的口紅、眼影嗎？

在姚金菊看來(lái)，商家不得向兒童銷(xiāo)售非兒童化妝品。根據(jù)未成年人保護(hù)法以及《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，兒童化妝品均需要注明“注意事項(xiàng)”“特殊標(biāo)志”，否則不得售賣(mài)。商家將非兒童化妝品向兒童售賣(mài)，顯然無(wú)法注明“兒童化妝品標(biāo)志”，屬于違法行為。

中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰認(rèn)為，如果此類(lèi)產(chǎn)品是兒童玩具，即按照玩具標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的“口紅玩具”“腮紅玩具”等產(chǎn)品，不作為化妝品管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定、依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具材料的相關(guān)元素含量進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明經(jīng)營(yíng)者是否具備經(jīng)營(yíng)化妝品的資質(zhì)，如果未取得銷(xiāo)售化妝品資質(zhì)，則屬于違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)可能危害未成年人身心健康的玩具在顯著位置標(biāo)注注意事項(xiàng)，若未注明則不得銷(xiāo)售。違反規(guī)定銷(xiāo)售，侵犯了未成年人合法權(quán)益，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”張步峰說(shuō)。

應(yīng)全面落實(shí)監(jiān)管規(guī)定

學(xué)校周邊設(shè)安全區(qū)域

針對(duì)兒童化妝品銷(xiāo)售亂象，受訪專(zhuān)家給出了治理建議。

“兒童包含幼兒園小朋友和小學(xué)生。商家會(huì)利用兒童特有心理，將熱門(mén)卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲、時(shí)興玩具等元素融入化妝品包裝中，引發(fā)兒童對(duì)化妝品的好奇心，兒童群體間也會(huì)相互影響。”姚金菊說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兒童化妝品銷(xiāo)售的監(jiān)管。

“我國(guó)對(duì)兒童化妝品的監(jiān)管非常嚴(yán)格，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，以期對(duì)兒童化妝品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售進(jìn)行全流程監(jiān)管，保障兒童使用化妝品安全。”張步峰說(shuō)。

張步峰解釋說(shuō)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，須依照《兒童化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等嚴(yán)格把控兒童化妝品的配方設(shè)計(jì)、使用原料，使其符合科學(xué)性、必要性的生產(chǎn)要求。在包裝環(huán)節(jié)，督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)我國(guó)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中顯著標(biāo)明“小金盾”“注意”或者“警告”等引導(dǎo)語(yǔ)的標(biāo)識(shí)，以及不得標(biāo)注“食品級(jí)”“可食用”等詞語(yǔ)或者與食品有關(guān)圖案等法定要求。

張步峰認(rèn)為，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及零售商家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，對(duì)沒(méi)有化妝品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷(xiāo)售兒童化妝品的，應(yīng)認(rèn)定為“超出經(jīng)營(yíng)范圍”并進(jìn)行處罰；若以普通化妝品冒充兒童化妝品，則按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行處罰。還應(yīng)倡導(dǎo)銷(xiāo)售者具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，積極履行《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定的建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、分區(qū)陳列兒童化妝品的法律責(zé)任。

“在監(jiān)督環(huán)節(jié)，需要負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)不同商家的銷(xiāo)售狀況，將銷(xiāo)售行為較為集中的化妝品經(jīng)營(yíng)者列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次以保障兒童化妝品的使用安全。”張步峰說(shuō)。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該全面落實(shí)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，有關(guān)主管部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督抽檢頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的兒童化妝品違法銷(xiāo)售行為及時(shí)立案查處；暢通投訴渠道，保障消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)、孩子使用兒童化妝品過(guò)程中發(fā)生的投訴舉報(bào)，要高度重視，及時(shí)處置。

在姚金菊看來(lái)，針對(duì)學(xué)校周?chē)圪u(mài)非兒童化妝品的現(xiàn)象，應(yīng)該依法賦予商家對(duì)非兒童化妝品負(fù)有注意或者警告義務(wù)。同時(shí)，從市場(chǎng)監(jiān)管方面來(lái)看，可以依托“學(xué)生安全區(qū)域制度”展開(kāi)監(jiān)管。

例如，《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)重點(diǎn)整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序整治。

“除了加強(qiáng)監(jiān)管外，還應(yīng)鼓勵(lì)市民對(duì)學(xué)校周邊非法售賣(mài)非兒童化妝品或質(zhì)量不合格的兒童化妝品的行為進(jìn)行舉報(bào)。”姚金菊說(shuō)。

家長(zhǎng)在給兒童挑選化妝品時(shí)，需要注意什么？

張步峰認(rèn)為，不要盲目購(gòu)買(mǎi)標(biāo)注“食品級(jí)”“可食用”標(biāo)記的產(chǎn)品，此類(lèi)標(biāo)識(shí)在《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中被明確禁止。如果消費(fèi)者無(wú)法辨認(rèn)化妝品是否為兒童化妝品，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢(xún)問(wèn)，并可以通過(guò)“化妝品監(jiān)管”App查詢(xún)產(chǎn)品注冊(cè)或者備案信息，切勿將美妝玩具當(dāng)成兒童化妝品使用。

張步峰提醒說(shuō)，要為不同年齡階段的兒童選擇合適的化妝品。根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《化妝品分類(lèi)規(guī)則和分類(lèi)目錄》，0歲至3歲嬰幼兒使用的化妝品功效宣稱(chēng)中不包括美容修飾、卸妝等“彩妝”類(lèi)別。為此，家長(zhǎng)們不要為3歲以下嬰幼兒購(gòu)買(mǎi)“彩妝”。如果彩妝化妝品標(biāo)簽宣稱(chēng)3歲以下嬰幼兒可使用，則屬于違法行為。

姚金菊說(shuō)，“小金盾”并非產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，化妝品包裝上標(biāo)注“小金盾”，僅說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)品屬于兒童化妝品，其目的為“提高兒童化妝品辨識(shí)度，保障消費(fèi)者知情權(quán)”，并不代表該產(chǎn)品質(zhì)量安全得到認(rèn)證。因此，除注意“小金盾”外，家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)時(shí)還需認(rèn)真查看經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等文件，選擇證照齊全的正規(guī)商家進(jìn)行交易。同時(shí)，作為消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)關(guān)注商家信息、產(chǎn)品口碑、證據(jù)留存等事宜。