今年春節假期，縣域消費市場供需兩旺，大江南北，到處都洋溢著節日的喜慶氛圍。全國各地縣城商超、農村大集市場亮點多，群眾紅紅火火消費忙。縣鄉居民精心挑選自己滿意的商品，既有琳瑯滿目的年貨，又有以舊換新的數碼產品、家電產品等。

其實，縣域消費熱并非新現象。這些年，我國縣域消費不斷擴容升級，春節檔縣城電影院一票難求，“村咖”成為鏈接城鄉的消費新場景……縣域消費多點開花，大城市和小縣城的消費邊界正逐步消融，大城與小城的消費方式產生更多共振。

近年來，支持縣域經濟高質量發展的一系列政策相繼發布，縣域經濟的地位和作用越發得到凸顯。2022年中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，提出“增強縣城綜合承載能力，提升縣城發展質量”“以縣域為基本單元推進城鄉融合發展”。同年，國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》，再提“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。2024年，中央經濟工作會議再次強調“大力發展縣域經濟”，釋放出清晰信號，傳遞出強勁發展信心。

縣域“麻雀雖小，五臟俱全”，向上連接省市，向下溝通鎮村，起著承上啟下的節點作用。中國信息通信研究院發布的《縣域工業經濟發展報告（2024年）》指出，當前我國縣（市）經濟發展總體呈現出幾大特征：經濟整體體量穩步提升，工業支柱作用凸顯；人口小縣機構優化擴面，治理改革縱深推進；新型城鎮化攻堅潛力區，人產城融合引領方向；規上企業數再入成長期，全國占比逐步趨穩。不難看出，作為國民經濟的“毛細血管”，縣域經濟是新型城鎮化發展的基礎，也是實施鄉村振興戰略的主抓手。

相關數據顯示，截至2023年，我國有2800多個縣級行政區，GDP總量為50萬億元左右，常住人口達7.4億人，經濟總量占全國的38.1%，常住人口占全國的52.5%。2023年，全國59個“千億縣”以1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規上工業企業產值、10%左右的專精特新“小巨人”企業。

工業強則產業強，產業強則縣域興。產業是縣域經濟發展的關鍵支撐，培育壯大特色產業是推動縣域經濟高質量發展的關鍵舉措。當前，隨著我國大中城市的產業結構由勞動密集型向資本密集型、技術密集型轉變，一些傳統產業逐步向縣域轉移。同時，越來越多的農村人口向縣城集聚，據統計，10年間縣城和縣級市城區常住人口增長超過30%。這些都為提升縣域產業承載能力、推進新型城鎮化提供了歷史機遇。

目前，縣域產業集群已成為我國工業發展的中堅力量，近三成專精特新“小巨人”企業分布在縣域產業集群中。加快推動縣域產業集群式發展，促進區域融合，也已成為各地布局縣域經濟的發力點。例如，浙江樂清電氣產業集群是目前全國唯一一個以縣域為主導的國家先進制造業集群，集群內企業達1.4萬家，其中，規上企業1189家、超億元企業209家。“中國蔬菜之鄉”山東壽光的蔬菜產業集群總結出產業協同、城鄉一體化均衡發展經驗，激發了三產融合的新動能。

產業是就業的保障，就業是產業的支撐，兩者相輔相成。當前，對年輕人、農民工等就業群體來說，擇業不再緊盯一、二線大城市，回家鄉創業就業也是不錯的選擇，位于“城尾鄉頭”的縣域吸引力正在增強。一方面，活躍且富有韌性的縣域經濟正在不斷創造更多就業崗位；另一方面，與大城市相比，縣城工作生活的性價比高，在就業市場上形成了差異化競爭優勢。近年來，不少年輕人選擇返鄉創業，從供需兩端刺激著縣域經濟發展。

未來，發展壯大縣域經濟，應將其納入區域協調發展、城鄉融合的大格局中統籌謀劃。順應縣域人口流動變化趨勢，完善基礎設施建設、提高公共服務水平，明確不同類型縣鄉村功能定位，因地制宜制定縣域差異化發展路徑。以縣域為單元推動產業發展，立足自身資源稟賦、產業基礎及功能定位，瞄準市場需求，打造縣域特色產業集群，推動產業成鏈成群發展，培育更多的富民產業。此外，充分發揮縣域消費升級的經濟帶動作用，完善配套政策措施，優化創業環境，豐富消費供給，構建設施完善、雙向順暢的縣域流通網絡，持續激活縣域消費新場景。

（作者：連俊華，系中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員）