過去很長一段時間，電視“套娃”收費、“看電視難、看電視煩”成了電視用戶的“絆腳石”，在這樣的背景下，2023年8月以來，國家廣播電視總局在有線電視、IPTV、互聯網電視三大領域開展了治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，即“雙治理”工作。
在正在舉行的第二十屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會上，國家廣播電視總局展示了“雙治理”工作取得的成果——經過數月的努力，實現了“開機看直播、收費包壓減50%、提升消費透明度”的治理目標。尤其是“重溫經典”免費內容頻道的推出，促進了電視大屏用戶的回流，有力促進了行業發展。
值得一提的是，在治理電視操作復雜問題上，廣播電視科學研究院牽頭研制了插入式微型機頂盒。這款僅有一般手機大小的微型機頂盒，解決了電視機機頂盒分離導致的連線多、不美觀、操作復雜等問題。
廣播電視科學研究院院長劉建國表示，接下來，插入式微型機頂盒將逐步推進規模商用，另外，在研發過程中就有考慮過“控成本”這個問題，基于目前的樣機，未來如果進入規模化量產，制造商生產插入式微型機頂盒的成本和現有的機頂盒成本不會有太大的差距。
“雙治理”工作初見成效
據了解，“雙治理”工作共成立了兩個工作組，一個是治理電視“套娃”收費的工作組，另一個是治理電視操作復雜的工作組，兩個工作組的工作，廣播電視科學研究院都有參與。
“套娃”收費工作方面，經過工作組的治理，收費項目精簡了不少，具體來看，收費包減少了，收費標準降低了，此外，收費流程也得到了優化。以收費包為例，國家廣播電視總局對158個單位進行了整改，涉及的終端設備有5.56億個，整改前有線電視、IPTV、互聯網電視三大領域的收費包共2766個，整改后的收費包則降至701個，收費包壓減的比例超70%。
降低消費者觀看節目成本的同時，本次治理工作還豐富了電視節目的免費內容。全國有線電視開設了“重溫經典”頻道，有線電視、IPTV和互聯網電視均加強了優質免費內容的供給。據了解，截至2023年底，全國33省市有線電視首頁已經上線了“重溫經典”專區。“重溫經典頻道的推出，對用戶回流有明顯的效果。”劉建國表示，從后臺監測的數據來看，該頻道開辦以來，已經擁有超過4000萬的用戶。
電視操作復雜的治理方面，工作組主要從開機默認看全屏直播、交互主頁直播窗口面積大于40%、交互主頁突出新聞專區、開機時長不超過35秒四個方面入手，解決有線電視、IPTV“看電視難”的問題。
治理之后，開機直播變得更加標準化了。數據顯示，目前，全國實現開機就能看直播的有線電視用戶目前已達9249.5萬、IPTV用戶達1.92億，具備升級條件的終端基本實現了全覆蓋。電視界面優化后，用戶能夠更加便捷地找到自己感興趣的內容。此外，治理后的電視頁面在導航欄、首頁首屏節目推薦位等位置都清晰標注了收費情況，用戶在點進節目之前，就知道是否可以免費觀看該節目。
“雙治理工作”實現了“開機看直播、收費包壓減50%、提升消費透明度”的治理目標之后，下一步將如何走？
在治理電視“套娃”收費方面，為了鞏固第一階段的治理成果，國家廣播電視總局將進一步規范電視大屏業務，工作組牽頭制定了相關行業規范，廣播電視科學研究院也正開發自動化監管系統，為保障治理成果長期有效提供助力。
對于自動監管系統，劉建國對第一財經表示，會在線網電視中部署一些采集機器人，該系統會對各運營平臺設立收費包的情況要進行監管，合規的收費包要在系統內進行備案，同時，還會對線網電視中的運營頁面進行遠程監測，從而避免亂象的反彈。
新型機頂盒為消費者做“減法”
在治理電視操作復雜方面，廣播電視科學研究院牽頭研制的插入式微型機頂盒解決了電視機操作復雜等問題，未來，則要實現電視與機頂盒的一體化。
從外觀來看，插入式微型機頂盒的體積與一般的智能手機相當，重22克，可直接插在電視機HDMI接口上使用，隱藏在電視機背后，并通過電視機USB接口供電。相比舊版機頂盒的線路眾多，體積較大的特點，插入式微型機頂盒小巧美觀，能夠提升家庭布局布線美觀程度。
從使用角度來看，插入式微型機頂盒采用統一的IP接口，可在全國范圍內全部有線電視和IPTV網絡環境下使用；采用相同的硬件配置和統一的操作系統軟件，可承載有線電視和IPTV的全部現有業務。值得注意的是，插入式微型機頂盒還支持4K超高清業務，支持AVS2、HDR vivid、Audio vivid等自主音視頻標準；此外，搭配廣電總局組織研發的“紅外、藍牙、星閃三模新型遙控器”，可以通過一個遙控器同時控制電視機和機頂盒，簡化了用戶操作。
劉建國表示，去年下半年以來，插入式機頂盒以及新版的遙控器就開始了調研分析工作，聯同制造商、運營商等各方確定了最后的技術方案，研發團隊有上百人。
那么，插入式機頂盒的研發工作解決了哪些難點？劉建國表示，有線電視和IPTV采用的技術路線是不同的，新的機頂盒要做到兩種技術的兼容，另外，還要實現新舊機頂盒的平滑過渡，所以技術團隊還是下了不少功夫。此外，因為插入式微型機頂盒體積變小，對散熱的要求也就變得更高，為此，技術研發團隊先后開發了兩個版本，最終解決了升溫和穩定性的問題。
研發的最終目的是要應用。劉建國表示，目前的計劃是，本月底插入式微型機頂盒將定版，6月份將在7家運營商內做小規模的試驗，每家運營商將邀請35名友好用戶進行試用，進一步征求用戶在試用過程中的意見，從而進行技術上的修改完善。“希望能盡快實現規模商用的目標。”劉建國說。
對于最終的產品定價，劉建國表示，在研發過程中就有考慮過“控成本”這個問題，希望不增加消費者的購買成本。基于目前的樣機，未來如果進入規模化量產，制造商生產插入式微型機頂盒的成本和現有的機頂盒成本不會有太大的差距。
劉建國對第一財經表示，未來機頂盒的最終研究目標是實現電視和機頂盒的一體化，實現這個目標，目前除了技術上的難點，還有不同參與主體之間的管理協調問題需要解決，目前來看至少包括電視機廠家、三大運營商，以及播控平臺，而這種多主體收費的現象，也是“套娃”收費亂象的來源。
在劉建國看來，目前“雙治理”工作已經取得階段性成效，相信在接下來第二、三階段的工作中，一條關于實現電視機和機頂盒一體化目標的路徑將逐漸被摸索出來。
