無障礙環(huán)境建設(shè)是一個國家和社會文明進步的標(biāo)志。今年9月1日，我國首部無障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律——無障礙環(huán)境建設(shè)法頒布實施一周年。一年來，在法律制度的有力牽引和保障下，各地各部門在無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)等方面不斷發(fā)力，取得顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計，截至2024年8月30日，102.44萬戶困難重度殘疾人家庭完成無障礙改造，占“十四五”總?cè)蝿?wù)數(shù)的90.3%。工業(yè)和信息化部對2776家與老年人、殘疾人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和手機App完成升級改造，并通過測評持續(xù)優(yōu)化多項適老助殘功能。此外，657種藥品納入第一批藥品說明書適老化及無障礙改革試點名單，全國158個地級及以上城市開通了95128電話約車服務(wù)，地圖產(chǎn)品推出輪椅導(dǎo)航功能并已覆蓋全國50個主要城市……這些消息和數(shù)據(jù)，無一不令人感到溫暖和振奮。
我國殘疾人、老年人群體龐大，依法加強無障礙環(huán)境建設(shè)，消除公共設(shè)施、交通出行、信息交流、社會服務(wù)等各領(lǐng)域障礙，是保障殘疾人、老年人等群體平等參與社會生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義。建設(shè)更加便利、安全、舒適的無障礙社會，需要我們共同參與、多管齊下、久久為功。
制定完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法監(jiān)督。作為我國在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，無障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和實施無疑具有重要的指導(dǎo)意義。在此基礎(chǔ)上，圍繞居住建筑、公共建筑、交通運輸設(shè)施、信息交流平臺等，進一步制定和完善更為詳細(xì)具體的建設(shè)要求、技術(shù)指標(biāo)等，有利于進一步提升無障礙設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性、實用性和協(xié)調(diào)性。建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)評估機制，定期對各類無障礙設(shè)施進行評估和檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推動提升建設(shè)水平和設(shè)施質(zhì)量。徒法不足以自行。多個部門間應(yīng)形成聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)力，形成執(zhí)法監(jiān)督合力，加大對無障礙環(huán)境建設(shè)的檢查和監(jiān)督力度，以法治力量提升無障礙環(huán)境建設(shè)效能。
強化投入保障，提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。推進無障礙環(huán)境建設(shè)，離不開相關(guān)部門的資源統(tǒng)籌和持續(xù)投入，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃中，確保新建、改建和擴建建筑、道路、公共設(shè)施等符合無障礙要求。推進公共場所、公共交通、居住區(qū)等重點區(qū)域的無障礙設(shè)施改造和升級，注重?zé)o障礙設(shè)施的細(xì)節(jié)和人性化，充分考慮不同殘障人士的差異化需求，如輪椅使用者、視障人士、聽障人士等，在設(shè)計和改造時確保設(shè)施的安全性、便捷性和舒適性。比如，北京市貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法關(guān)于導(dǎo)盲犬的規(guī)定，發(fā)揮示范帶頭作用，積極調(diào)動政府、市場、社會資源力量，成立北京市導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地；再比如，交通運輸部、中國殘聯(lián)等部門印發(fā)通知，對構(gòu)建無障礙出行服務(wù)體系作出具體部署，推動城市客運無障礙設(shè)施設(shè)備更新、改造等。這些做法和行動對我們不無啟示。
鼓勵科技助殘，激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力。用于語言轉(zhuǎn)文字的智能助聽眼鏡、幫助低視力群體放大字體的大字閱讀器、能夠檢測障礙物的“導(dǎo)盲避障手環(huán)”……國家無障礙環(huán)境展示館內(nèi)展示的多項科技成果讓人目不暇接，讓人們看到了科技在掃除殘疾人生活各種障礙方面的巨大能量和廣闊前景。在無障礙環(huán)境建設(shè)中，要讓更多的不可能變?yōu)榭赡埽x不開科技的助力。要支持和引導(dǎo)更多科研機構(gòu)和企業(yè)投身無障礙環(huán)境建設(shè)中，發(fā)揮自身所長，推動相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣，助力提升無障礙設(shè)施的智能化水平。例如，智能導(dǎo)盲系統(tǒng)、無障礙數(shù)字地圖等的開發(fā)，將能為殘障人士提供更加便捷的信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)研發(fā)無障礙消費產(chǎn)品，如智能輪椅、智能助聽器、無障礙自助服務(wù)機等，滿足殘障人士和老年人的不同需求。
推動社會共建，共同營造更美好的無障礙環(huán)境。無障礙環(huán)境建設(shè)，與每一個人都密切相關(guān)。要積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)普及和教育活動，逐步提高公眾對無障礙設(shè)施的認(rèn)知度和關(guān)注度，不斷擴大社會共識，營造推進無障礙建設(shè)的良好社會氛圍。同時，探索更多公眾參與機制，引導(dǎo)特殊群體代表、設(shè)計師、專家學(xué)者、社會組織等更多力量廣泛參與其中，共同為無障礙環(huán)境建設(shè)出謀劃策，匯聚更多智慧和力量。此外，推動建立完善無障礙設(shè)施反饋機制，鼓勵公眾對已建成的無障礙設(shè)施進行使用反饋，有利于及時解決相關(guān)問題，讓環(huán)境更無礙，生活更有愛。
（作者：黃茂欽、徐藝霄，分別系西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授，西南政法大學(xué)經(jīng)濟法研究中心助理研究員）
