日前，2025年首趟“絲路號”環(huán)秦嶺銀發(fā)旅游專列開行，200余名旅客開啟了一場為期3天的休閑之旅，沉浸式欣賞冬季秦嶺沿線別樣的自然風(fēng)光。“旅游專列上的游客以65歲以上的老人為主，列車專門配備了手動調(diào)溫系統(tǒng)和呼叫器，每道門的扶手和門框上都安裝了防夾裝置。”國鐵西安局鐵道旅行公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來，“乘著列車去旅游”受到“銀發(fā)族”游客青睞。商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位近日印發(fā)了《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點(diǎn)任務(wù)。
“發(fā)展銀發(fā)旅游列車對促消費(fèi)、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是‘小切口、大效應(yīng)’。”商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍指出，“乘著列車去旅游”具有一線多點(diǎn)、安全舒適、經(jīng)濟(jì)高效的特點(diǎn)。旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購?qiáng)省甭糜钨Y源進(jìn)行有效聯(lián)接和整合，有利于豐富旅游服務(wù)供給，吸引和方便老年群體出游，有效拉動旅游列車沿線各地消費(fèi)增長。
孔德軍還強(qiáng)調(diào)，銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層的旅客。增開銀發(fā)旅游列車是在服務(wù)各年齡層消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善適老化設(shè)施和服務(wù)，提高旅游列車對老年旅客的包容性、增強(qiáng)老年人福祉的一項舉措。增開銀發(fā)旅游列車不會擠占春運(yùn)等客運(yùn)高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個特點(diǎn)，充分利用客運(yùn)非高峰時段，提供更多更好的旅游出行服務(wù)。
近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車相繼亮相。2024年共開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，比2019年增長近50%，運(yùn)送游客超100萬人次，其中老年游客占比接近80%，是旅游列車市場的主要客群。
國鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠表示，銀發(fā)旅游列車既能為老年人帶來新的旅游方式，也能更好促進(jìn)和繁榮全國旅游市場。國鐵集團(tuán)將用好當(dāng)前良好的政策，緊密結(jié)合各地旅游資源的稟賦特點(diǎn)，用3年時間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局，到2027年完成設(shè)計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)2500列以上。
《行動計劃》提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，在大規(guī)模設(shè)備更新項目申報工作中，將以銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點(diǎn)，加大超長期特別國債的資金支持力度。對處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)查，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。
“我們將充分發(fā)揮商務(wù)部門聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷的優(yōu)勢，促進(jìn)銀發(fā)旅游列車擴(kuò)容提質(zhì)。”孔德軍表示，將指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)供需對接和政策引導(dǎo)，鼓勵當(dāng)?shù)刂惋嫛⒆∷蕖⒕用裆罘?wù)和老字號企業(yè)與旅游列車加強(qiáng)合作，支持特色美食、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、老字號產(chǎn)品上列車，豐富餐飲等服務(wù)供給，提升老年游客“舌尖上的幸福”。
文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)表示，文化和旅游部將引導(dǎo)各地因地制宜，推出一批高品質(zhì)的銀發(fā)旅游線路，支持各地推動特色文化演出、非遺技藝體驗、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等項目上列車，豐富銀發(fā)旅游列車的體驗內(nèi)容。研究制定鐵路與旅游融合發(fā)展的政策措施，開展鐵路旅游的專項宣傳，推動有條件的地方推出旅游列車專項支持政策，讓旅游列車搭載著老年群體對美好生活的向往穿梭于祖國的大好河山之間，讓更多老年游客乘坐旅游列車奔赴“詩和遠(yuǎn)方”。
