1月7日，湖南永州新田縣紀委、監(jiān)委，對外發(fā)布一起“虛造救護車行車記錄，領取績效獎金和司機出車補助”的案例，涉案金額2萬5千多元，涉案人員多達65人，虛造行車記錄的時間跨度，從2012年到2018年，達六年之久。這個案件，要從一封匿名舉報信說起。
2018年4月，新田縣紀委、監(jiān)委派駐縣衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組，收到一封匿名舉報信，舉報新田縣人民醫(yī)院自定救護車收費標準、存在虛造出車記錄等行為，內容詳實、具體。
新田縣監(jiān)委委員樂慧華告訴記者，縣監(jiān)委跟縣衛(wèi)健局監(jiān)察室的同事聯合組成了調查組，先調取了縣人民醫(yī)院整個2012年到2018年期間緊急救援中心出車記錄和相關的資料，再了解他們具體的工作流程，還調取了人民醫(yī)院的內部管理制度。
調查人員發(fā)現，新田縣人民醫(yī)院自2010年1月開始將3臺救護車外包，之后幾年因車輛老化、報廢，承包人鄭滿生又陸續(xù)購買了兩臺救護車。急救出車安排、車輛維護保養(yǎng)都由鄭滿生完成，鄭滿生根據出車里程，與人民醫(yī)院結算費用。
樂慧華表示，公立醫(yī)院救護車是屬于公益性的，它不能夠對外承包，必須是要醫(yī)院的車，醫(yī)院自己聘請人員。
不僅如此，隨著調查的深入，調查人員發(fā)現，有病人是自行來醫(yī)院看病，并沒有呼叫急救車，也沒有產生院前急救的費用，但他們的名字，卻出現在了鄭滿生出車登記本上。
樂慧華說，一方面是通過電話核實，另外醫(yī)院有一個系統(tǒng)可以核實，因為接診急救病人，醫(yī)院系統(tǒng)上面會產生院前急救費或者是出診費、急診費。如果說沒有出現這樣費用的，就可能是可疑的。
新田縣人民醫(yī)院急診科副主任宋華稱，比如說隔壁某某床在這里住，可能他（病人）要出院了或者怎么的，他（鄭滿生）就問一下，把那個住院號登上去，他（病人）是哪個地方的人，基本上寫在上面。可能數量也不多，我們也不一定都問得著。
調查人員還發(fā)現，這些沒有用急救車卻在登記本上的人員，名單經急診科當班醫(yī)護人員簽字確認之后，不僅成為鄭滿生結算車輛費用的憑據，也成為給當班醫(yī)護人員發(fā)放績效獎金的依據。
宋華還說，里程這方面是給承包商的，護士醫(yī)生也有一點好處，就是說工資有相應的增加，因此他們肯定不會告訴我，告訴我是要受到嚴厲處罰的。醫(yī)生、護士主要存在僥幸心理。
調查人員介紹，由于醫(yī)院管理系統(tǒng)升級，2012年6月30日之前的急救車出車登記，已無處可查。最終查實，2012年7月至2018年4月期間，新田縣人民醫(yī)院急救中心工作人員，共虛造救護車出車記錄215次，多核發(fā)醫(yī)護人員績效獎和司機出車補助費25000多元，涉及醫(yī)務人員65人。
僅查實的，六年時間，就有215條虛造行車記錄，多核發(fā)醫(yī)護人員績效獎13662元，司機出車里程費11300多元。湖南新田縣紀委、監(jiān)委、衛(wèi)健部門，對65名醫(yī)護人員的違紀所得、急救車承包方違法所得，予以追回，同時對其中仍在職的38名醫(yī)護人員予以經濟處罰，對4名醫(yī)院管理人員予以處分。
這是一份新田縣人民醫(yī)院緊急救援中心司機出車記錄，也就是當年鄭滿生出車記錄的復印件。調查人員透露，盡管記錄上有醫(yī)護人員的簽字確認和科內核查，但科內核查并沒有完全起到作用，僅僅只是抽查其中一二，科內核查完畢，醫(yī)護人員和司機便能夠憑單據領取相關費用。
宋華稱，自己承認在這方面的工作做得不到位，監(jiān)管不到位，確實制度上面存在漏洞。為了自己的小利益忘了國家的利益，忘了醫(yī)院的利益。
新田縣紀委書記湯小兵指出，該案暴露了三個方面的問題：一是醫(yī)院內部管理存在問題，制度存在漏洞；二是醫(yī)院的中層領導干部重業(yè)務、輕監(jiān)管，對下屬醫(yī)療人員日常監(jiān)管不到位；三是該醫(yī)院的行政主管部門衛(wèi)健局日常監(jiān)管不到位，主體責任落實不到位，對下屬的日常督查不到位。
各種違法違紀行為明確之后，新田縣紀委、監(jiān)委首先要求急救車承包人退出違法所得，并終止承包合同。
根據《中國共產黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《新田縣機關作風效能建設問責暫行辦法》，2019年4月，新田縣作風建設領導小組辦公室、新田縣衛(wèi)生健康局對時任新田縣人民醫(yī)院院長譚寧鋒，予以誡勉問責；2019年9月，對新田縣人民醫(yī)院急診科主任、急救中心負責人宋華，予以黨內警告處分；對新田縣人民醫(yī)院急診科護士長鄧秦麗，予以黨內警告處分；對原新田縣人民醫(yī)院急診科護士長李小玲予以警告處分。此前，已經于2018年9月，責令65名涉案醫(yī)護人員退回違紀所得；2019年5月至6月，對目前仍在崗位的38名職工，按照醫(yī)院內部管理規(guī)定，予以經濟處罰和批評教育。另外，記者了解到，當時的急救車承包人鄭滿生，已經于2019年8月因病去世。
目前，新田縣紀委、監(jiān)委已經向當地衛(wèi)健局黨委下發(fā)了監(jiān)察建議書，要求黨委履行主體責任，對整個新田縣救護車120以及救援中心進行自查，嚴查類似事件。同時，當地人民醫(yī)院也對醫(yī)院急救車安裝了定位系統(tǒng)等設備，完善了車輛管理制度和報賬制度。
