【把脈】
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年末，我國65周歲及以上老年人超2.1億人，占全國總人口15.4%。當下，老年人的生活需要與養(yǎng)老服務“不適老”之間存在一定矛盾。如何實現(xiàn)健康老齡化，為老年人提供全方位全周期的健康服務，是全社會必須面對的一個問題。
其實，老齡化不是問題，不適應才是問題。民政部、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，提出“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。這意味著，我國的養(yǎng)老事業(yè)不僅要實現(xiàn)老有所養(yǎng)，更要讓老年人享受高質量的晚年生活。
有溫度有質感，讓生活少些“磕碰”
有溫度，就是在為老年人辦實事、解難事中體現(xiàn)養(yǎng)老服務的人性化、人文性，給予老年人群體更多的關懷；有質感，就是要充分納入對老年人特殊需求的考量，改善養(yǎng)老服務的便利性和適老化，不斷提高老年人的生活質量。小區(qū)單元門口設置無障礙坡道，公共衛(wèi)生間增加安全扶手，景區(qū)設立“助老崗”……近年來，各地區(qū)各部門以適老化改造為抓手，積極打造老年宜居環(huán)境，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，老年友好型社會建設邁出積極步伐。
但現(xiàn)實中，養(yǎng)老服務“不適老”的情形也有很多。適老化改造，不僅需要堅持問題導向，還要有系統(tǒng)觀念，精準聚焦老年人群體現(xiàn)實關切，于細微之處下足“繡花功夫”，從細節(jié)抓起，著力破解公共服務“不適老”的問題。
以家庭起居環(huán)境為例，考慮到老年人起身困難、需要依靠桌面支撐，我們可以在餐桌邊緣設計扶手位置；考慮到老人視力下降、視線模糊等，臥室床邊可配置扶手和感應式夜燈。“老人專用”的設施有了，老年人的心理需求也不能忽視。適老化服務可以為老年人提供心理健康關注，例如提供心理咨詢服務和定期組織心理健康活動等，幫助老年人排解負面情緒、增強自信和幸福感。
消除“數(shù)字鴻溝”，數(shù)字紅利也要適老化
與老齡人口迅速增加相伴隨的，是我們正加速進入智能時代、信息社會。
日常的絕大多數(shù)消費和服務，都離不開智能手機。從銀行取錢、領養(yǎng)老金，到坐公交、買菜……能熟練使用智能手機的老人可以享受更多便捷，不能熟練使用者，則越來越感到“寸步難行”。
推進移動互聯(lián)網適老化改造，聚焦老年人日常生活中購物、出行、就醫(yī)等高頻事項，推出更多適應老年群體特征和生活習慣的產品和應用，把醫(yī)護健康、緊急求助、一鍵報警、斷水電等應急智能裝置，作為適老化改造的必選項目。
近日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》提出，要加快銀發(fā)經濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展。銀發(fā)經濟主要面向老年人提供商品和服務，業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。可以預見的是，發(fā)展好銀發(fā)經濟可更好地滿足老年人不斷增長的美好生活需求。
但面對智能技術，如何有效解決老年人群體“不能用”“不好用”“不會用”等難題？
一方面，要完善傳統(tǒng)服務保障措施。對從生活繳費、看病就醫(yī)，到交通出行、用餐娛樂等高頻服務事項，設置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。公共服務場所應保留人工窗口和電話專線，為老年人保留一定數(shù)量的線下名額。加強身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在更多領域推廣“一證通行”。另一方面，推進智能化服務適應老年人需求。依托全國一體化政務服務平臺，推進政務數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下政務服務，讓老年人辦事少跑腿。截至目前，工業(yè)和信息化部已通過組織開展專項行動，對2577個老年人常用的網站和手機App完成改造，優(yōu)化升級了“長輩模式”、語音搜索、老年專區(qū)等特色功能。此外，還要持續(xù)推進互聯(lián)網網站、移動互聯(lián)網應用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能。讓老年人融入數(shù)字社會，共享數(shù)字經濟發(fā)展成果，這是全社會共同的責任。
完善的社會關懷和支持體系
在一個老年人占比越來越高的社會，適老化改造不只是為了體現(xiàn)人文關懷，更是滿足一種社會性剛需。這需要政府、社會組織和民眾共同努力，將適老化改造落實在行動中。
各地管理機構應強化適老化無障礙出行環(huán)境建設資金、用地、設施、服務等方面的政策支持。目前多地的探索也取得了不錯成效，如福建省從2022年起，以實現(xiàn)殘障人士能“出得了門、下得了樓、辦得了事、就得了醫(yī)、進得了公園”為目標，打造10分鐘無障礙生活圈，已建成一批銜接暢通、具有示范引領性的無障礙樣板區(qū)域；云南省自2021年以來，實施適老化和無障礙改造小區(qū)1079個，加裝電梯185部，新增社區(qū)服務站129個，新增慢行系統(tǒng)小區(qū)272個，打造城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境，讓殘疾人、老年人等群體的生活出行更加便捷。
還應建立老年人志愿者服務組織，開展關愛活動和社會參與項目，讓老年人感受到社會的溫暖和關懷。比如各級組織可以開展形式多樣的活動，組織適老化無障礙出行等培訓活動，針對微信聊天、預約掛號、手機支付、網約車出行等場景，開設基礎性、適宜性課程，幫助解決老年人日常生活中遇到的智能技術難題。同時，重視老年人的生活經驗和智慧，引導他們參與社會建設和決策過程，充分享受社會權益。
應該說，適老化改造不是為應對“銀發(fā)潮”而被動地縫縫補補，它對經濟社會發(fā)展的影響廣泛且深遠。每個人終將變老，適老化設施人人都用得上，越早建設，越能攤薄成本、擴大受益群體；越早開展，越能積累經驗，提高服務質量，更好改善民生。
（作者：王大慶，系中國行政管理學會特約研究員）
