為確保國家醫保談判藥品順利落地，昨日國家醫保局和國家衛健委聯合出臺《關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。北京青年報記者注意到，《指導意見》中首次從國家層面，將定點零售藥店納入醫保藥品的供應保障范圍，并實行與醫療機構統一的支付政策。在談判藥品進入醫保目錄后，醫保參保患者可以通過定點醫療機構和定點零售藥店兩個渠道獲得，以滿足談判藥品供應保障、臨床使用等方面的合理需求。
《指導意見》中指出，綜合考慮臨床價值、患者合理的用藥需求等因素，對談判藥品施行分類管理。對于臨床價值高、患者急需、替代性不高的品種，要及時納入“雙通道”管理。將談判藥品“雙通道”供應保障情況納入定點醫藥機構協議管理范圍，明確藥品供應主體和責任，督促定點醫療機構按功能定位和臨床需求及時配備，定點零售藥店按供應能力和協議要求規范配備。
各地醫保部門要堅持“公開、公平、公正”的原則，確定遴選標準和程序，將資質合規、管理規范、信譽良好、布局合理，并且滿足對所售藥品已實現電子追溯等條件的定點零售藥店納入“雙通道”管理，及時主動向社會公開。并建立健全“雙通道”定點零售藥店退出機制，適度競爭、有進有出、動態調整。據悉，這是首次從國家層面，將定點零售藥店納入醫保藥品的供應保障范圍。
國家醫保局醫藥服務管理司司長黃華波表示，《指導意見》的出臺，標志著談判藥品的供應保障機制朝多元化方向邁出了一步，對破解談判藥品“進院難”將產生重要影響。而隨著“雙通道”的建立，將有越來越多符合條件的零售藥店被納入醫保定點。患者可以自己選擇是在醫療機構還是在零售藥店購買所需藥品，將很大程度上方便患者就近買藥。
國家衛生健康委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，要督促醫療機構及時按需配備，“定點醫療機構應按照功能定位和臨床需求，及時配備談判藥品，不能以費用總控、藥占比等為由影響談判藥品的合理使用；臨床科室對談判藥品有需求的，要向所在醫療機構提出申請，醫療機構根據臨床申請情況及時召開藥事管理會議；對于臨床急需的談判藥品，要在充分評估的基礎上，適當簡化引進流程，進一步提高可及性，確保患者用得上談判藥品。”
值得一提的是，《指導意見》中還指出，對納入“雙通道”管理的藥品，在定點醫療機構和定點零售藥店施行統一的支付政策。對使用周期較長、療程費用較高的談判藥品，可探索建立單獨的藥品保障機制。要根據基金承受能力、住院補償水平等情況，確定適宜的保障水平。結合談判藥品使用情況，合理調整定點醫療機構醫保總額。在確保基金安全的前提下，施行單獨支付政策的藥品，可不納入定點醫療機構醫保總額控制范圍。
同時，《指導意見》強調，將依托全國統一的醫保信息平臺，部署處方流轉中心，連通醫保經辦機構、定點醫療機構、定點零售藥店，保證電子處方順暢流轉。以處方流轉為核心，落實“定機構、定醫師、可追溯”等要求，實現患者用藥行為全過程監管。完善細化醫保用藥審核規則，引入智能監控，嚴厲打擊“雙通道”領域套騙取醫保資金的行為。加強“雙通道”用藥費用和基金支出常規分析和監測，及時調整完善監管政策措施，確保基金安全。
