本市將建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)……北京市《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》22日正式印發(fā)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三十條實(shí)施方案。
居家養(yǎng)老試點(diǎn)家庭照護(hù)床位
方案明確，到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。制定服務(wù)清單、保障標(biāo)準(zhǔn)，分類分層次為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)。基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象包括：城鄉(xiāng)特困老年人等托底保障群體；低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；失能、失智、重度殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等重點(diǎn)保障群體。
在構(gòu)建就近精準(zhǔn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系方面，方案提出一系列目標(biāo)：到2022年底，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家，并持續(xù)提升使用效率。同時(shí)，建成不少于1000個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。2020—2022年，全市每年培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、500名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、500名老年社會(huì)工作者。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。
同時(shí)，本市還將建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。記者從市民政局了解到，這是結(jié)合目前的物業(yè)服務(wù)，增加開展?jié)M足居民需求的養(yǎng)老服務(wù)，比如可由物業(yè)單位，為老年人提供送餐、打掃衛(wèi)生等居家養(yǎng)老服務(wù)。
減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
方案明確，將減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。連鎖運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單體門店享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)等，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半征收。
同時(shí)，加大養(yǎng)老服務(wù)金融支持力度，支持推進(jìn)老年人意外險(xiǎn)、失獨(dú)家庭綜合保障等涉老保險(xiǎn)項(xiàng)目增點(diǎn)擴(kuò)面。加大養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)扶持力度，凡涉及巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶等政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。探索將基本治療性康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)等。協(xié)同推進(jìn)“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。
編制規(guī)劃保障養(yǎng)老服務(wù)用地
方案明確，將編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍。
各區(qū)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃綜合實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地。現(xiàn)狀養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與規(guī)劃存在重大沖突的，應(yīng)優(yōu)先落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新點(diǎn)位后再調(diào)整。
對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者承接基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的公益性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地。由社會(huì)資本主導(dǎo)建設(shè)的非公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和試點(diǎn)建設(shè)的集中式居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以有償使用方式供地。要實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地全生命周期管理，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系。（金可）
