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提高特困人員供養標準，推行特困失能人員縣級集中照護模式；提供老年助餐服務，發展醫養結合機構；以老年人需求為導向，建立居家社區養老服務網絡……近年來，江西省聚焦老年人急難愁盼問題，提供普惠便利服務，不斷提升老年人生活幸福感。

江西省吉安市遂川縣衙前鎮溪口村“一老一小幸福院”，79歲的邱地秀早早來到這里。“和大家一起包餃子、看電視，外面還有健身器材可以鍛煉身體嘞。”邱地秀說，“這里飯菜新鮮還便宜，一餐只要3塊錢，女兒在外打工再也不用擔心了。”

江西省60歲及以上老年人口占總人口的17.81%。“推動實現全體老年人享有基本養老服務”，江西著力增加兜底性、基礎性、普惠性等基本養老服務供給，加快構建覆蓋城鄉、布局合理、分層分類、保障適度的基本養老服務體系，讓基本養老服務惠及老年人。

完善兜底保障機制

發揮集中照護優勢

贛州市石城縣康養福利中心的盲人熊檢根聽著收音機，有時還會高興地哼上幾句。

石城縣康養福利中心負責人介紹，熊爺爺先天失明，是縣里的特困失能老人。入住福利中心后，醫護人員精心治療護理，還時常與他談心交流，讓老人家感受到關愛和陪伴。這得益于江西完善特困老年人政府兜底性服務供給機制。

為了讓每一位特困老年人都能安享晚年，江西不斷提高特困人員供養標準。2023年，將城鎮及農村失能、半失能特困人員供養標準，農村全自理特困人員供養標準，分別提高到每人每月1150元、860元；落實照料護理補貼，對全省10.09萬特困老年人實現“應保盡保”“應養盡養”。

江西總結興國、石城等縣的經驗做法，推行特困失能人員縣級集中照護模式。制定集中照護機構設置規范省級地方標準，100個縣（市、區）均建成集中照護機構，1.4萬余名失能、部分失能孤寡老年人得到專業照護。

社會各界也在努力。江西銀行持續加強“江銀愛老”服務體系建設，將柜臺“搬”到客戶身邊，豐富養老資產配置產品，為老年群體提供養老金代發、防詐宣傳等服務；建設養老示范網點，支持養老院適老化改造。截至6月底，江西各金融機構用于養老的貸款余額為12.11億元，利率為3.73%。

發展醫養結合機構

建設家庭養老床位

“我腿腳不便，一個人在家，社區志愿者免費送一日三餐，真是太感謝了。”南昌市南昌縣清水灣社區獨居老人陶婆婆說。

陶婆婆的老伴去世多年，子女在市中心工作。去年她摔倒骨折，治愈后腿腳也不方便，一日三餐成了難題。社區了解情況后，免費提供配餐送到家服務，85歲的陶婆婆得到了妥帖照顧。

針對獨居、失能等重點人群，江西省推出一系列舉措。

為解決重點人群的吃飯、就醫問題，萍鄉市安源區盤活閑置社區公共用房、活動中心等，根據老年人需求，在服務站點開設老年食堂，為周邊老年人提供日間照料、文化娛樂、休閑健身、醫養康養等養老服務的同時，提供就餐、配送餐服務，打造老年助餐服務模式。全區建成運營老年食堂17個，實現中心城區社區全覆蓋，月均服務老年人2500余人次。中心城區常態化為80余名行動不便老年人提供送餐上門服務，有效解決老年人“吃飯難”問題。

針對失能失智老人長期照護服務難題，優先發展專業化、醫養結合能力突出的養老機構。截至目前，江西建成醫養結合機構157家，依托市縣福利院設置失智照護樓、照護單元64家，新增和改建護理型床位3.1萬張，每年為近4萬名經濟困難的失能老年人發放護理補貼2.1億元，為經濟困難的失能老年人建設家庭養老床位2.2萬張。對低保對象中的全失能老年人入住養老機構給予補助，實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，“一戶一策”完成5.5萬戶改造；對獨居、空巢、留守、失能等老年人開展探訪關愛服務，去年以來累計提供探訪關愛、生活照料服務超120萬人次。

建立居家養老服務網絡

滿足“家門口養老”需求

以老年人需求為導向，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。

走進九江市柴桑區城門街道敬老院，一個占地面積25畝的建筑群讓人眼前一亮：房間寬敞明亮，空調、洗衣機、冰箱、電視、熱水器等設施一應俱全。老人們或看書下棋、或品茶聽講座，各得其樂。70多歲的趙相陽說：“敬老院針對老年人口味偏好定制食譜，確保營養和美味。參與院務管理有積分獎勵，定期組織的勞動和文化體育活動，讓老年人能夠力所能及地參與公益和健身活動。”

“入住的很多人都是老街坊老鄰居，能夠享受不離家、不離親、不離群的老年生活。每餐三菜一湯，味道可口，價格實惠。”在上饒市鉛山縣河口鎮黃崗山社區嵌入式養老院，86歲的陳彩仙說，“養老院上午組織做游戲，下午休閑看電視，天氣好時還能外出散步。”

江西建立覆蓋廣泛的居家社區養老服務網絡，滿足大多數老年人“家門口養老”需求。萬科南社區嵌入式養老院是南昌市高新區首家嵌入式養老院，面積約1400平方米，另配有220平方米的長者食堂。養老院分三層，一層是以文體、康復為主的公共活動空間，面向社區居民及老人開放；二層是托養護理空間，共有床位26張；三層是活動露臺。

目前，江西建成社區嵌入式養老院476家，實現街道和縣（市）城關鎮綜合性養老服務中心全覆蓋。建設日間照料中心4234家，覆蓋90%以上城市社區。發展老年助餐服務，建成城市老年助餐點1700個，具備助餐功能的農村互助養老點9300個。對達到一定年齡的老年人提供健康管理、免費乘坐城市公共交通工具、進入文化旅游設施享受優待、就醫便利、老年教育等普惠性服務。全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，每年為100余萬名老年人發放高齡津貼9.2億元，為全省388萬名老年人統一購買人身意外傷害保險。

《 人民日報 》（ 2024年09月24日 12 版）