應急物資儲備不僅是政府和企業的事情，更需要家庭積極動員起來，作為應急物資儲備主體之一，參與到國家應急管理體系以及能力現代化建設中來。

新冠肺炎疫情給人們的家庭生活帶來了巨大影響，從推崇“我的家里空無一物”的“斷舍離”生活到因應急儲備不足而倉促去超市、藥店購買大米、食用油、口罩、感冒藥……針對這種情況，北京市應急管理局前不久對《北京市家庭應急物資儲備建議清單》（以下簡稱《清單》）內容進行了更新。

家庭是否有必要進行應急物資儲備？儲備什么應急物資、儲備多少、怎樣儲備？就這些問題，記者采訪了相關專家。

應急物資儲備，不僅是政府和企業的事

“災害發生后，家庭作為社會的基本單位，是最先受到沖擊和影響的，也是抗擊災害、自救互救的第一響應力量。所謂第一響應力量，是指突發事件發生后，第一時間在現場，能夠快速反應、指揮協調、具備一定處置能力，能夠帶領現場民眾徒手或利用簡單工具開展搶險救災的救援力量，這在全社會基本已經形成共識。對于每個家庭來說，父母應該是孩子的第一響應力量，父母應承擔應急物資儲備的主要責任。”河南理工大學應急救援研究所所長、中國科協（公共安全與應急科普教育）首席科學傳播專家錢洪偉在接受科技日報記者采訪時說。

錢洪偉表示，我國已經建立了中央、省、市、縣、鄉五級救災物資儲備體系，但是還缺少家庭應急物資儲備這落地的一環。

“應急物資儲備不僅是政府和企業的事情，更需要家庭積極動員起來，作為應急物資儲備主體之一，參與到國家應急管理體系以及能力現代化建設中來。”錢洪偉科研團隊成員周凡超說。

錢洪偉指出，目前我國家庭應急物資的儲備布局還較薄弱。“我們經常講，沒有應急物資保障的預案是假預案，應急物資的重要性不言自明。甚至可以說，家庭應急物資儲備體系優劣對整個國家應急物資儲備能力水平具有決定性影響。如果在這方面不能給予足夠重視或存在短板的話，可能會帶來許多意想不到的風險。”

中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉也表示，國家應鼓勵社會、家庭提升防疫應急意識，分散儲備一定數量的口罩等應急物品。這樣，國家、企業與家庭等就會形成一個相互補充的物資儲備系統。

目前，國家也認識到家庭應急物資儲備工作的必要性和緊迫性，并陸續啟動系列準備工作。

國家減災委員會辦公室、應急管理部聯合發布的《關于加強基層應急能力建設 做好2020年全國防災減災日有關工作的通知》中，明確提出“鼓勵引導企事業單位和居民家庭儲備基本應急物資和救生避險裝備，推廣使用家庭應急包”。隨后，國務院安委會辦公室、應急管理部聯合印發《推進安全宣傳“五進”工作方案》通知中，也提出“推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等”。

儲備不是“囤貨”，應考慮家庭實際情況

5月，北京市應急管理局對《清單》進行了更新，完善后的《清單》基礎版內容包括應急物品、應急工具和常用應急藥具三大類，包括具備收音功能的手搖充電電筒、救生哨、毛巾紙巾、呼吸面罩等共10類物資；擴充版內容包括水和食物、個人用品、逃生自救求救救助工具、醫療急救用品、常備藥品、重要文件資料等六大類、18小類、62種物資。比如礦泉水、嬰兒奶粉、防水鞋、長明蠟燭等。

錢洪偉說，《清單》是指導大家怎樣進行物資儲備，應急物資儲備也并非通常意義上的“囤貨”。一般的家庭應急物資，除了常見的方便食品、飲用水、創可貼、碘伏、手電筒、收音機等物品外，一定要結合家庭成員構成、居住條件和地區災害類型等具體情況有針對性地進行儲備。比如家里有老人、孩子的可能需要準備一些應急藥品或特殊的應急食品，多層住宅樓的居民可能需要準備應急逃生繩等逃生工具，洪水多發地區的居民可能需要準備反光衣、救生衣等求救逃生工具等，諸如此類問題都要考慮到。“只有這樣，才能建立起適合各自家庭情況的應急物資儲備。”

關于應急物資儲備的數量，通常根據家庭人口來計算，至少要儲備3天的應急食品，尤其要注意飲用水的儲備。錢洪偉說，儲備方式通常要遵循“平急結合、新舊統籌”原則。也就是說，食品或藥品的儲備，只需要保證有足夠的存量，日常使用后及時補充即可，這樣可以有效解決家庭應急物資過期輪換的問題。此外，也可以考慮其他儲備方式，比如不同家庭即鄰里之間“互幫互助”的存儲方式；每個家庭與所在社區應急物資儲備庫（點）的對接儲備方式等。

“總之，應急物資儲備落地實施要靠基層、家庭。”周凡超說，政府有關部門不但要加強應急物資儲備科學化、專業化與社會化，還應出臺相關政策，鼓勵每個家庭、家庭與鄰里之間、家庭與社區之間做好物資儲備共享、協同工作。通過基層應急物資儲備體系“一盤棋”，建立健全家庭應急物資儲備體系。一旦遭遇災害，尤其是大災，家庭應急物資儲備體系能迅速啟動，避免或減緩災害對家庭及社會造成的損傷和破壞。

注重知識普及，提升公眾風險防范意識

2015年，北京市發布了全國首個《家庭應急物資儲備建議清單》，隨后的幾年時間內，天津、陜西、山東省青州市等地也陸續發布了當地的《家庭應急物資儲備建議清單》。在今年的第十二個“全國防災減災日”期間，除北京更新了建議清單外，遼寧省錦州市也發布了當地首個《家庭應急物資儲備建議清單》。不少地方的應急管理部門選擇在北京清單的基礎上修訂，并向公眾發布。

錢洪偉說，不同城市公布清單，說明家庭應急物資儲備工作已經引起許多地方政府的重視，但是有了清單，只是完成整個家庭應急物資儲備推廣的第一步。后續要解決的是清單的落地問題，平時是否能把清單所要求的物資做好配備和維護管理，發生災害后，儲備的應急物資是否真正有用、管用，這才是最關鍵的。

“從目前的實際情況來看，進行應急物資儲備的家庭還是少數。這反映了我國社會公眾還沒有形成風險防范意識，對應急物資儲備重視不足。”周凡超說，因此培育群眾坦然面對災害的心態和風險意識，普及應急科學知識、應急技能是非常必要和迫切的，也是提升家庭應急物資儲備意識的有效切入點。

錢洪偉強調，加強社會公眾風險防范意識的一個重要渠道，就是對應急物資生產、儲運、調配及補償等科學知識的普及。目前，許多部門已經認識到應急物資管理以及科普工作的重要性，但重視還多停留在文件層面，還需政府、社區、學校等基層組織單位利用自身宣傳優勢，通過各種媒體平臺，對公眾進行科普，提高公眾風險防范意識，包括風險感知、認知和基本的風險研判能力等，進而推動社會公眾掌握基本應急知識和技能。（本報記者 李 禾）