近日，商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家郵政局、供銷合作總社等單位聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱行動計劃），提出建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

推動縣域商業(yè)發(fā)展對促進(jìn)繁榮農(nóng)村消費(fèi)意義重大。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場3941個；各地建設(shè)各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點(diǎn)7600個，95%的行政村實(shí)現(xiàn)快遞直達(dá)。

“與此同時，我國縣域商業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足。比如消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。”商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛說，為進(jìn)一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的促進(jìn)作用，商務(wù)部會同有關(guān)部門啟動縣域商業(yè)三年行動，持續(xù)推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)等短板弱項(xiàng)。

“重點(diǎn)要在‘四個進(jìn)一步’上下功夫。”李剛說，即“進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持”“進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施功能”“進(jìn)一步加強(qiáng)主體培育”“進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式”，繼續(xù)安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，鼓勵具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式。

推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

近年來，商務(wù)部等部門持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，取得顯著成效。截至2022年底，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過3億人，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.17萬億元；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5313.8億元，同比增長9.2%。農(nóng)村電商吸引了一批農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至去年底，全國農(nóng)村網(wǎng)商（店）已達(dá)到1730.3萬家。

李剛表示，商務(wù)部將圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村電商作為縣域商業(yè)的重要組成部分一體推動，促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

——強(qiáng)主體。鼓勵電商帶頭人走進(jìn)田間地頭、工廠車間進(jìn)行村播、店播、廠播，促進(jìn)優(yōu)勢、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。舉辦“村播”大賽等電商賽事，提高創(chuàng)業(yè)技能。

——育品牌。充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”。

——暢物流。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，爭取用3年時間在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞。

——優(yōu)服務(wù)。繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，打造一批縣域電商直播基地，增強(qiáng)包裝設(shè)計、宣傳推廣、電商代運(yùn)營等服務(wù)能力。

——促轉(zhuǎn)型。支持電商平臺下沉農(nóng)村市場，提供更多適銷對路的商品和服務(wù)，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。

提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)產(chǎn)品上行的源頭起點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、釋放消費(fèi)潛力的重要基礎(chǔ)。行動計劃提出，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，加快打造農(nóng)業(yè)品牌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端三方面入手，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，滿足消費(fèi)和市場需求，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。在生產(chǎn)端，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在流通端，繼續(xù)推動商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。在消費(fèi)端，以市場需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)品牌打造，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。

推動農(nóng)村快遞系統(tǒng)發(fā)展，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。行動計劃提出，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)。

國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟表示，在縣一級，將加強(qiáng)縣級處理能力建設(shè)，尤其是推進(jìn)縣級寄遞公共配送中心場地建設(shè)和改造，鼓勵有條件的地區(qū)配置自動化分揀設(shè)備，提高處理效率。在鄉(xiāng)一級，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在村一級，推動郵政快遞服務(wù)站點(diǎn)廣泛覆蓋，重點(diǎn)實(shí)施“一村一站”工程，加強(qiáng)縣級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)村群眾提供“家門口”的便捷寄遞服務(wù)。