“一開始我還不愿意來，現在住了兩三個月，我都胖了好幾斤了。”在山東省濰坊市峽山區，85歲的失能老人李世昌以前獨居在農村家中，燒火、做飯、買藥，都需要孩子在身邊伺候。如今，他住進了峽山區綠康源養老機構，每天服務人員都會把飯送到床邊，還有專人照顧他的起居，有醫護人員來送醫問診。
社會養老難點在農村，農村養老痛點在失能老人。峽山區發展軟環境保障局局長韓瑞洪介紹，區里創新搭建失能群體救助體系，政府“搭臺”，社會機構“唱戲”，讓眾多農村失能老人也能享受到救助福利。“我們通過制度化設計、市場化運作，有效整合社會資源，推動救助政策全面落實落地。由區財政投資搭建起智慧養老平臺，設立‘扶老助困’慈善基金，通過政府購買服務方式選擇了養老機構和居家養老照料公司。”
2017年6月，峽山區出臺《關于深入推進精準扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》，通過政府購買服務的方式，為全區失能老人提供入住養老機構、居家照料服務補貼。失能老人可自愿選擇幫扶救助方式，選擇入住養老機構養老的，特困人員護理費用全部由政府承擔，低保戶、貧困戶中度以上失能老人由政府承擔80%的費用；選擇居家照料服務的，根據不同身份差別和失能等級，由政府提供每月10至60小時不等的免費護理服務，包括清潔、進食、更衣、給藥等28項具體內容。
“我們還為失能老人建立健康檔案，委托有資質的街道衛生院和社區衛生室每季度組織一次體檢；在中心社區、中心村建立養老照料服務中心，通過義工協會、志愿者等社會服務組織或家庭互助等方式，開展失能群體愛心幫扶。”韓瑞洪說。
86歲的辛洪善住在峽山區王家莊街道郭家小諸城村，老人患有高血壓和偏癱，生活不能自理。從今年1月10日開始，通過政府購買服務，峽山區益民養老服務公司安排護理員汪洪玲來到辛洪善家，開展居家照料服務。從協助老人穿衣、吃飯，到艾灸、按摩等康復理療，幾個月下來效果十分明顯。“老人的腿原來幾乎沒知覺，現在已經微微能動了，感謝黨和政府的好政策！”辛洪善的三兒子說。
峽山區失能群體救助體系的高效運轉，離不開峽山區“智慧養老平臺”的信息化支撐和智能化管理。2020年，峽山區投資70萬元對“智慧養老平臺”進行了提升改造。電話接入、系統派單、計時結算、服務測評……這些新功能如今都已接入峽山區智慧養老平臺，并與濰坊市智慧養老平臺實現數據對接，智慧養老產業步入高質量發展的快車道。
目前，峽山區6家居家照料公司已安排當地就業130余人，不僅促進了當地養老產業的健康發展，也帶動了就業。曾從事16年鄉醫工作的馬騰創辦了居家養老服務公司，目前有14名一線護理員，負責上門照料護理81位失能老人。“我們為老人定制個性化服務方案，一人一策，確保養老服務快捷、精準、有效。”馬騰說。
“信息化、智慧型養老服務方興未艾，不僅極大地提高了管理能力、工作效率、服務質量，有效地降低了管理成本，還實現了政府、市場主體和失能老人家庭三方的實時便捷溝通與相互監督。”韓瑞洪說，峽山區通過分類施治、自主選擇、購買服務、加強監管、壓減成本等一系列行之有效的措施，實現了服務對象和市場主體的雙滿意。據悉，今年3月民政部、財政部公布了居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例名單，峽山區以其創新模式獲評優秀案例。
《 人民日報 》（ 2022年08月19日 19 版）
