近年來，一批以盒馬、叮咚等為代表的在線經(jīng)濟(jì)新力量出現(xiàn)在上海，在提升城市居民品質(zhì)生活等方面發(fā)揮著重要作用。圖為工作人員在叮咚買菜一家前置倉內(nèi)為網(wǎng)絡(luò)訂單配貨。
新華社記者 方 喆攝
朱慧卿作（新華社發(fā)）
近日，商務(wù)部辦公廳等印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》，提出“到2025年，通過打造‘百城千圈’，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升”。從家出發(fā)，步行不超過15分鐘，休閑、生活、購物等需求都可得到滿足，這樣的愿景正成為現(xiàn)實(shí)。那么，“一刻鐘便民生活圈”如何建設(shè)？在打造便民生活圈方面有哪些新探索？
一店多能，讓生活更方便
便利店和菜市場作為便民生活圈的重要組成元素，是提升居民生活品質(zhì)的重要載體，是衡量城市便利程度和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要晴雨表?！冻鞘幸豢嚏姳忝裆钊ㄔO(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》）提出，“加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)”和“重點(diǎn)發(fā)展品牌連鎖店”是便民生活圈建設(shè)的業(yè)態(tài)配置要求。
“小區(qū)門口開著便利店，想買啥，手機(jī)購物，送貨上門。來不及吃早飯，走進(jìn)任何一家便利店都能買到包子和豆?jié){?！北憷暌殉蔀樯轿魇×闶蹣I(yè)的新標(biāo)簽。近年來山西省的便利店如雨后春筍般迅速生長，呈現(xiàn)“開店密度大、服務(wù)多樣、數(shù)字化”的發(fā)展特點(diǎn)。
在便民生活圈中，便利店搭載了更多功能?！督ㄔO(shè)指南》提出，“提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡‘一點(diǎn)多用、一店多能’。”福建省廈門市近日發(fā)布了《廈門市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》，廈門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門將鼓勵(lì)金融、快遞、旅游、維修等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目疊加到社區(qū)便利店、超市，擴(kuò)大社區(qū)便利店、超市疊加政務(wù)和公共服務(wù)的種類，讓市民生活和辦事更便利。
“一店多能”的不只有便利店，《建設(shè)指南》還提出，“鼓勵(lì)連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項(xiàng)目，引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品，開展高質(zhì)量的便民服務(wù)”，“鼓勵(lì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，在安全、衛(wèi)生的前提下適度搭載書報(bào)經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約等項(xiàng)目?！?/p>
創(chuàng)新模式，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)
《建設(shè)指南》提出的建設(shè)目標(biāo)之一是“智慧化水平不斷提高，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在便民生活圈應(yīng)用場景更加廣泛，線上線下深度融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。”
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一刻鐘便民生活圈注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的融合。在提升實(shí)體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，充分利用新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，線上線下融合，滿足即期消費(fèi)，激發(fā)潛在消費(fèi)。
四川省成都市青羊區(qū)清源社區(qū)今年5月獲得“全國一刻鐘便民生活圈示范工程”授牌。據(jù)了解，清源社區(qū)牽頭實(shí)施“惠民菜籃子項(xiàng)目”，打造“源生活”社區(qū)農(nóng)場，利用App搭建起居民與農(nóng)場的直通平臺(tái)，通過線上預(yù)約、農(nóng)場配置、線下送貨的方式，為居民提供價(jià)格優(yōu)惠的生鮮產(chǎn)品。
《建設(shè)指南》提出，“推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)加強(qiáng)智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，提高便民生活圈智能化水平?！?/p>
在北京市通州區(qū)定海園小區(qū)附近，數(shù)輛無人配送車井然有序地行駛在小區(qū)周邊，引來不少人駐足圍觀。達(dá)達(dá)快送近日正式發(fā)布達(dá)達(dá)無人配送開放平臺(tái)，并宣布攜手京東物流、白犀牛共同打造在商超即時(shí)消費(fèi)場景下的無人配送生態(tài)。目前，達(dá)達(dá)快送的無人配送服務(wù)已在七鮮超市、永輝超市等商超門店的真實(shí)場景中率先實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，消費(fèi)者通過即時(shí)零售平臺(tái)下單，可享受無人配送“小時(shí)達(dá)”體驗(yàn)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威認(rèn)為，便民生活圈建設(shè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和效率提升，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
因地制宜，盤活資源有實(shí)招
城市便民生活圈的發(fā)展完善有利于提高百姓生活的便利度和幸福感。近年來，中國高度重視便民生活圈的發(fā)展，圍繞培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式等出臺(tái)了一系列政策。但也要看到，各地便民生活圈還存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊等問題?！督ㄔO(shè)指南》提出，“要結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，盤活存量設(shè)施資源”，“分類建設(shè)布局，鼓勵(lì)老舊小區(qū)統(tǒng)籌利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等存量資源，因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。”
老舊小區(qū)改造是補(bǔ)足便民生活圈建設(shè)短板的重要切口。北京市大興區(qū)的三合南里社區(qū)，利用一處閑置的鍋爐房和堆煤場，打造出集便民服務(wù)配套和文化體育活動(dòng)為一體的綜合便民服務(wù)場所。在這里，便民菜店、社區(qū)零售、社區(qū)食堂、便利店、圖書閱讀、體育運(yùn)動(dòng)等生活服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，輻射周邊多個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一刻鐘便民生活圈的成功落地。
湖南省長沙市天心區(qū)的二機(jī)小區(qū)在半年時(shí)間內(nèi)，將違章建筑拆掉，騰出2000平方米空地，健身館、小區(qū)公益空間建了起來，更多商家愿意進(jìn)駐小區(qū)，居民生活變得更加便捷。
業(yè)內(nèi)人士表示，在配套設(shè)施有限的地方，可以發(fā)揮自助售賣機(jī)、蔬菜直通車、箱式移動(dòng)餐飲售賣車等可移動(dòng)商業(yè)零售設(shè)施的靈活性優(yōu)勢，作為便民生活圈的有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)空間不足的短板。加快建設(shè)城市便民生活圈，必須創(chuàng)新服務(wù)能力，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化信息服務(wù)，支持依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)。
