12月25日，在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告》提交審議?！秷?bào)告》顯示，我國社會(huì)救助制度政策的健全完善，財(cái)政投入的持續(xù)增加，有力保障了困難群眾的基本生活，進(jìn)一步提升了社會(huì)救助兜底保障水平。
《報(bào)告》顯示，最低生活保障方面，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4283萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為617元/人·月，較2013年增長65%；農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為5247元/人·年，較2013年增長116%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小，由2013年的1.8∶1縮小到現(xiàn)在的1.4∶1。今年1月～9月，累計(jì)支出資金1164.7億元。
特困人員救助供養(yǎng)方面，截至今年9月底，全國共有471萬城鄉(xiāng)特困人員納入供養(yǎng)范圍，城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為9675元/年，農(nóng)村為7296元/年，分別較2017年增長16.7%和15.4%；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)生活自理能力和服務(wù)需求分檔確定。今年1月～9月，累計(jì)支出資金270.6億元。
受災(zāi)人員救助方面，災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助等救助項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。2018年以來，針對(duì)青海、江西、廣東等地自然災(zāi)害，啟動(dòng)國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)35次，安排下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金98.96億元。
醫(yī)療救助方面，截至今年9月底，全國共實(shí)施醫(yī)療救助1.23億人次，支出資金363.2億元，次均住院和門診救助水平分別達(dá)到1117元和82元。今年1月～6月，全國累計(jì)對(duì)2.8萬人實(shí)施疾病應(yīng)急救助，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付急救費(fèi)用1.5億元。
針對(duì)社會(huì)救助政策還需進(jìn)一步統(tǒng)籌、社會(huì)救助兜底保障還不夠充分等問題，《報(bào)告》提出，下一步，要研究制訂社會(huì)救助綜合改革方案，加強(qiáng)社會(huì)救助制度頂層設(shè)計(jì)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)救助和急難救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的梯度救助制度體系。對(duì)低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型貧困家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助或其他必要的救助措施。建立健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。（首席記者葉龍杰）
