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四川省瀘州市納溪區在改造老舊小區過程中，兼顧老年人和未成年人實際需求，完善硬件設施，改善公共服務，進一步補齊功能短板，提升了群眾的獲得感、幸福感。
四川省瀘州市納溪區，家住瀘天化永寧西村小區的82歲老人陳友貴買菜回來，往往會坐到路旁的石凳上歇歇腳，再上坡回家。
“山梯兩邊都安了扶手，上坡時手上帶把勁，不吃力還安全。”陳友貴回望做了防滑拉槽處理的花崗巖臺階，“以前的石階凹凸不平，老人小孩容易摔跤、崴腳。”
喘了口氣，陳友貴拎著菜連上兩段臺階，一口氣走到小區中庭。四圍老樓拆掉了花架、雨棚，中庭里花臺改成了休閑小廣場，面積大約500平方米，劃分為老年健身區和兒童游樂區，增設了休閑長椅、兒童滑梯、防滑地墊、健身器材。
不一會兒，買菜的老人陸續回來，坐在長椅上聊起家常。孩子們吃罷早飯也下來玩耍，這邊一撥踢球、滑滑梯，那邊一撥在健身器材上鍛煉。還有人坐在樹蔭下，安靜地看書。
老人有休閑場所，小孩有玩耍空間。這是納溪區老舊小區改造兼顧“一老一幼”的一個縮影。
2019年以來，納溪區將老舊小區改造納入民生實事和“民心守護”工程，全面啟動改造。截至目前，全區已改造老舊小區152個，涉及13972戶人家。因地制宜，改造小區公共區域，增設無障礙及適老化設施7500余處，新增休閑座椅、兒童游樂設施、健身設施600余套，進一步補齊功能短板。
回應群眾呼聲
改造老舊小區
納溪區地處四川南緣，長江之濱，擁有瀘州天然氣化工廠、西南化工研究設計院、中國化學工程第七建設有限公司等多家化工企業。隨著城市的發展，廠區已逐漸被城區包圍，廠在城中、城在廠中、廠城不分的狀況尤為突出。
“始建于上世紀六七十年代的家屬院現在都成了老舊小區，職工對改善居住環境的呼聲也日益高漲。”據納溪區住建局現代生態新城服務中心副主任代小平統計，全區現有2000年以前建成的老舊小區216個，居住著21614戶7.2萬人，其中老幼占比達37.1%。
2021年以來，瀘州市在推動解決“群眾關心的10件實事”的基礎上，開展“民心守護”工程。納溪區委常委、紀委書記朱亞梅說：“我們梳理了6000多件12345網絡問政和群眾來信來訪，把10件群眾反映最強烈的事作為‘群眾關心的10件實事’。排在最前面的老舊小區改造刻不容緩。目前已申報了總投資27億元的老舊小區提升項目。”
納溪區建立了黨委主導、住建部門負責、紀委監督的責任體系，發揮社會化多元協同作用，采取設計師入社區等方式，征求居民意愿3800余人次，收集意見建議247條。代小平介紹，納溪區按“因地制宜、分類推進、能改盡改”原則，科學制定“一區一策”改造方案和改造清單。以“先民生后提升、先功能后景觀”為原則，重點兼顧“一老一幼”需求，將群眾關心關注的增設適老設施、無障礙設施、托幼場所等“急難愁盼”問題優先納入改造清單。
盤活社區空間
增加專用設施
83歲的許財茂是位“熱心腸”。年輕時，他響應號召來到大西南參與三線建設。退休后，他投身社區服務，積極參與老舊小區改造。
“樓梯刷了防滑地坪漆，扶手生銹了，也重新刷了漆。”每有朋友造訪，許大爺都會帶他們參觀小區適老化改造。“電線電纜都規整了，坑坑洼洼的路面改成了平平整整的透水混凝土，再不用擔心雨天踩一褲筒水了。”
從休閑小廣場到社區服務中心，臺階上裝了不銹鋼護欄。許大爺拍了拍護欄說，“防止小孩跌落，老人也可手扶”。
西村社區服務中心弧形廊亭里坐滿了人，都目不轉睛地盯著前方的電影幕墻。原來，這里是個露天的放映廳。79歲的吳古良和75歲的徐貴明看得津津有味，直夸演得好。舞蹈隊長周鳳鳴是小區文藝骨干，她拉著5個老姐妹坐在一旁圓亭里，商量舞蹈排練的事。“看完電影來打牌、下棋。”小區居民小組長梁曉影喊了一嗓子，已經有人開始移步活動室了。
老舊小區改造還注重老人心靈撫慰。據代小平介紹，納溪區依托當地獨特工業文化底蘊，深入挖掘石油文化、三線建設等特色文化資源，按照“修舊如舊”的改造理念，打造小區特色文化墻、文化長廊，喚醒老一輩的歷史文化記憶，增強居民的歸屬感。
在老舊小區改造中，納溪區不斷補短板、增供給、優服務，盤活西研院、永寧西村、金桂苑等16個小區空置房屋約1.5萬平方米，打造老年活動中心、日間照料中心、老年人助餐點、未成年人活動室等公共空間，定期開展家風故事會、文藝演出、老年運動會、小手拉大手等文體活動，讓居民幸福感更足，參與感更強。
引入社會機構
開展托管服務
在納溪區永寧街道西研院小區，物業企業利用打造后的公共空間，開展“物業+養老托幼”試點工作，引入老年大學、幼兒園、醫院、養老院等便民服務機構，多元協同參與，進一步解決小區養老托幼設施緊缺問題。
2016年引進社區的洪福醫院借助其設施設備和人力資源優勢，開展醫養結合、日間照料和托老服務，深受社區居民歡迎。
“養老院照顧得挺好的，你們放心去工作。”8月27日，孔命英老人在電話里安慰著女兒王運芬，還一個勁地夸養老院好。今年83歲的孔命英是西研院小區居民，幾年前因腦梗導致行動不便，生活起居都依賴女兒女婿照顧。王運芬和丈夫江小華都是基層一線干部職工，工作繁忙。為了安頓好老人的生活，王運芬向小區內的洪福養老院購買了臨時托老服務，每天僅需要60元。
養老院為孔命英老人提供了干凈舒適的居住房間、營養均衡的一日三餐以及水果茶點、衣服換洗等服務，醫護人員每天量血壓、量體溫、監測身體健康狀況。孔命英與其他在養老院的老人一起看電視、聊天、就餐，日子過得充實、幸福。
“社區養老院離家近、服務好、價格實惠，解決了我們的后顧之憂。”王運芬說。據院長舒利介紹，西研院老舊小區改造后，洪福養老院開設了臨時托老服務，解決了小區老人短期托老問題。
較場壩社區利用現有場地引進教育機構，成立藝術教育培訓機構和幼兒園，方便社區適齡孩童就近接受教育。幼兒園在一個坡壩上，園區五彩斑斕。負責暑期托管的張玲老師說，“幼兒園目前設有12個教學班。370多名幼兒大部分都來自西研院小區及其周邊小區。”
“這個幼兒園解決了我們接送孩子的大問題。”陳蘋的女兒李啟汐上幼兒園后，一家人就搬到了西研院小區。可她在瀘州江陽區上班，每天來回路上要花掉40多分鐘，丈夫跑出租，下午也顧不上接孩子。幼兒園開展托育活動后，女兒可以托管到下午6點，這解決了陳蘋的后顧之憂。
小區沒有空間怎么辦？當地嘗試引入社會資源。麗水菁苑小區是個散居樓棟小區，只有兩棟L形的樓。上壩社區積極為小區引入社會資源和志愿者組織，開拓為老為小服務。
瀕臨長江的春江路步行街是休閑的好去處，茶館、棋牌室里坐滿了人。挨著長江的一邊矗立著兩處玻璃房子，一處歡歌笑語，孩子們在學樂器、練舞蹈；一處悄無聲息，孩子們沉浸在書本里，或隨意而坐，或倚墻而立。
“一個是共享驛站，公共活動空間；一個是共享書房，青少年閱讀場所。”上壩社區書記何燕說，社區聘請大學生志愿者協助日常管理。暑假里，13歲的茍昕林是共享書房的常客，每周要來兩三次，“假期有個看書學習的安靜去處，真好。”
《 人民日報 》（ 2022年09月20日 13 版）
