黨的二十大報(bào)告中提出，“我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。

促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系嬰幼兒健康成長和千家萬戶的和諧幸福。“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指標(biāo)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末，這一指標(biāo)要達(dá)到4.5個(gè)。

當(dāng)前，我國托育市場發(fā)展情況如何？人們對家庭育兒還有哪些新期待？記者進(jìn)行了采訪。

社區(qū)托育需求旺

我國約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求

“寶貝們，坐好啦，把手放在膝蓋上。”

“嘟嘟寶貝過來取工作材料啦！”

…………

上午9點(diǎn)半，湖北省武漢市漢陽區(qū)徐灣社區(qū)托育園，10多名幼兒正在兩名育嬰師和一名保健員的帶領(lǐng)下，將手中的玩具雪花片串到毛根條上。“嘟嘟”的大名叫邱宇澤，今年兩歲多。他串得很認(rèn)真，還時(shí)不時(shí)幫助別的孩子操作。

“這個(gè)課程設(shè)計(jì)有捏、穿、拉等精細(xì)動(dòng)作，老師先演示，再讓孩子們模仿，從而鍛煉他們的手眼協(xié)調(diào)性、雙手合作能力、規(guī)則意識和專注力等。”育嬰師周琴告訴記者。

“我和愛人平時(shí)工作比較忙，看到小區(qū)里新開了這家托育園，步行兩分鐘就可以到，就把孩子送過來了。”邱宇澤的媽媽王曉林說。

徐灣社區(qū)托育園由漢陽區(qū)永豐街道創(chuàng)辦，愛綠教育集團(tuán)旗下貝思優(yōu)托育品牌承辦。“我們是一家公建民營的普惠性社區(qū)托育園，去年7月1日正式開園。”托育園園長華歡說，托育園室內(nèi)面積658平方米，室外活動(dòng)場地270平方米。托育園面向街道和社區(qū)0—3歲嬰幼兒家庭，提供全日制、半日制、計(jì)時(shí)制的普惠托育服務(wù)。

“四季永興小區(qū)現(xiàn)有0—3歲嬰幼兒雙職工家庭70多戶。”徐灣社區(qū)黨總支書記徐歡介紹，社區(qū)工作人員在入戶走訪中了解到，越來越多的雙職工家庭面臨帶娃的煩惱。部分家庭老人精力有限，無法幫忙帶孩子，請保姆價(jià)格不菲，不少家庭難以承受，有的年輕人為了育兒不得不辭掉工作。

為此，徐灣社區(qū)積極爭取各方資源，由漢陽區(qū)政府投資、四季永興經(jīng)貿(mào)有限公司提供場地，從上海引入專業(yè)托育機(jī)構(gòu)，著力解決嬰幼兒家庭托育難題。目前，漢陽區(qū)有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)47家，其中普惠托育機(jī)構(gòu)8家，已覆蓋區(qū)內(nèi)6個(gè)街道。截至7月底，全區(qū)總托位數(shù)2665個(gè)，在托嬰幼兒共計(jì)1056人。

嬰幼兒的養(yǎng)育培養(yǎng)問題，牽動(dòng)億萬家庭。國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有超過三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，社區(qū)就近托育服務(wù)的市場需求十分旺盛。促進(jìn)嬰幼兒托育市場健康發(fā)展，對于激發(fā)嬰幼兒消費(fèi)市場潛力、保障和改善民生具有重要意義。

為滿足群眾就近托育需求，武漢市大力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，各類托育機(jī)構(gòu)達(dá)800余家，總托位數(shù)超過3萬個(gè)。“未來，將在每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一所承擔(dān)示范指導(dǎo)功能的托育機(jī)構(gòu)、每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有一所托育機(jī)構(gòu)，全力保障嬰幼兒健康快樂成長。”武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委書記、主任鄭云介紹。

托育服務(wù)升級

規(guī)范托育機(jī)構(gòu)園所條件、園所管理、人員要求、衛(wèi)生保健、照護(hù)服務(wù)等

“寶貝真棒，全部放進(jìn)去了對不對？”廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)金菊鄰家廣場，三面透光的寬敞教室里吊著兩頂消毒燈，4名身穿粉色工作服的老師正在引導(dǎo)7名小朋友將玩具裝進(jìn)瓶子。

“這款游戲可以滿足孩子們的探索需要，鍛煉他們的精細(xì)動(dòng)作能力。”南寧市睿迪柚柚早教托育中心園長梁孟妮告訴記者，托育園目前已經(jīng)滿員，招收的60名幼兒大多來自周邊3公里內(nèi)的小區(qū)，年齡不超過3歲，最小的只有4個(gè)月大。除了設(shè)計(jì)早教游戲，機(jī)構(gòu)還為孩子們設(shè)計(jì)了戶外運(yùn)動(dòng)課堂，根據(jù)幼兒成長需要搭配每日營養(yǎng)餐。

“我家孩子一歲四個(gè)月大，托育了一個(gè)月，各方面能力都在提升。機(jī)構(gòu)老師都是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，常常會(huì)和我們溝通教育問題，我們學(xué)到很多育兒知識。”今年30歲的熊敏和愛人因?yàn)槊τ诠ぷ鳠o暇照顧孩子，現(xiàn)在非常滿意托育服務(wù)給孩子和家庭帶來的變化。

“托育機(jī)構(gòu)不能像過去一樣只是照看孩子，還要做到科學(xué)育兒。”梁孟妮認(rèn)為，隨著80后、90后家長們消費(fèi)觀念和育兒觀念的轉(zhuǎn)變，人們對托育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)性、安全度等提出了更高要求。

服務(wù)升級，托育園硬件設(shè)施是重要一環(huán)。高于一般高度的門把手、門側(cè)邊的防夾手設(shè)計(jì)、泡沫包裹的桌角……“監(jiān)管部門對我們的硬件設(shè)施有明確要求，要做好對嬰幼兒友好安全。”梁孟妮說，托育園的衛(wèi)生保健工作、消防安全等環(huán)節(jié)都馬虎不得。

如何讓托育機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，各地積極探索了一些好經(jīng)驗(yàn)。今年3月，江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，圍繞3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的園所條件、園所管理、人員要求、衛(wèi)生保健、照護(hù)服務(wù)等方面作出規(guī)范要求。

促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來，廣西壯族自治區(qū)教育廳支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，全區(qū)中、高職院校設(shè)有嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)點(diǎn)108個(gè)，共有在校學(xué)生11874人。“我們將托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，邀請醫(yī)院和高校專家開展免費(fèi)培訓(xùn)，計(jì)劃每年培養(yǎng)300人，3年實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。”南寧市衛(wèi)健委人口家庭科科長周莉說。目前，廣西壯族自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳已組織開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)18.98萬人次，498家機(jī)構(gòu)開展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認(rèn)定，發(fā)放職業(yè)資格證書13.87萬余本。

普惠托育正發(fā)力

政策助力，滿足方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求

從廣西壯族自治區(qū)百色市起步到落戶南寧市，并入選中央普惠托育項(xiàng)目，廣西睿迪柚柚托育集團(tuán)的發(fā)展壯大離不開政策支持。

近年來，廣西壯族自治區(qū)先后出臺系列政策文件推動(dòng)普惠托育事業(yè)發(fā)展，發(fā)改委出臺托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣價(jià)格參照居民價(jià)格執(zhí)行政策，財(cái)政廳將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目納入了《廣西壯族自治區(qū)人民政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，稅務(wù)局將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，衛(wèi)健委會(huì)同廣西銀保監(jiān)局聯(lián)合推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目……

“一攬子組合政策大大降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，也讓更多家庭能夠負(fù)擔(dān)得起托育費(fèi)用。”廣西睿迪柚柚托育集團(tuán)負(fù)責(zé)人陳楓表示。作為普惠性托育機(jī)構(gòu)，睿迪柚柚保育費(fèi)低于周邊同等機(jī)構(gòu)平均價(jià)，每生每月不超過3000元。

調(diào)查顯示，目前我國現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)以社會(huì)力量投資為主，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費(fèi)超出一般家庭可負(fù)擔(dān)能力，大部分家庭期盼方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)，亟待相關(guān)扶持政策落地。

發(fā)展普惠托育服務(wù)，政策持續(xù)發(fā)力。2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持措施。

今年7月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提出增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面21項(xiàng)具體任務(wù)。

8月，為推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，推出房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等支持措施，涉及六個(gè)方面26條具體政策措施。

近年來，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委積極開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬元補(bǔ)助，近3年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計(jì)新增普惠托位20萬個(gè)。各地加大實(shí)施力度，社會(huì)力量積極響應(yīng)，紛紛投資興辦托育機(jī)構(gòu)。截至2021年底，全國每千人口托位數(shù)達(dá)2.03個(gè)左右，普惠托育服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾日益增長的托育服務(wù)需求。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年10月26日 18 版）