在今年的北京市政府工作報告中，首次將發(fā)展“時間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項工作任務(wù)明確提出。近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門共同聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），將于2022年6月1日起實施。該方案提出，經(jīng)培訓(xùn)后，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。“時間幣”可用于兌換相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)，積攢1萬個還可以入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
本市常住市民均可參與
誰可以參與服務(wù)？市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，在經(jīng)過培訓(xùn)后，年滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應(yīng)個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。
時間幣如何使用？李紅兵說，志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用；也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)；還可以向平臺捐贈，由市民政局主導(dǎo)，通過平臺向有需要的老年人來二次分配時間幣，“需要強調(diào)的是，服務(wù)是無價的，時間幣不可兌換資金和實物”。
老人獲得服務(wù)共分五步
養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運行的基礎(chǔ)是其信息管理平臺，近期，市民政局將發(fā)布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作。
老年人如何通過“時間銀行”賬戶獲得相應(yīng)的為老服務(wù)？李紅兵表示，一共分為5步，第一步，作為需求方，老年人需登錄平臺進行身份認證、完善個人信息，只要賬戶里有時間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求；第二步，需求方在平臺上發(fā)布個人需求，明確服務(wù)內(nèi)容、時間、所需服務(wù)人數(shù)等，平臺進行審核確認；第三步，老年人的需求被接單后，志愿者在約定的時間地點為老人進行服務(wù)，服務(wù)開始和結(jié)束的時候需要志愿者簽到和簽退，記錄服務(wù)時長；第四步，服務(wù)完成后，老人在信息平臺上進行服務(wù)確認，確認后結(jié)算時間幣；第五步是老人對志愿服務(wù)進行評價。
作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺注冊認證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開展有關(guān)服務(wù)，獲取時間幣。養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的服務(wù)內(nèi)容包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等八大類服務(wù)。各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項目。
服務(wù)1小時兌換1時間幣
具體時長如何兌換成時間幣？李紅兵說，所謂“時間銀行”，是指以時間幣的方式對志愿者的服務(wù)時長進行記錄和儲蓄，志愿者服務(wù)1個小時可以獲得1個時間幣，最小的存儲單位是0.5個時間幣，單次服務(wù)時長不滿15分鐘則無法獲得時間幣，時長滿15分鐘但不足45分鐘的可獲得0.5個時間幣，滿45分鐘但未達到1個小時15分鐘的，獲1個時間幣，以此類推。實際服務(wù)時間將計入志愿者個人的總服務(wù)時長。
李紅兵舉了個例子：老人王某在平臺上發(fā)布需求，招募志愿者陪同體檢，預(yù)計時長是1個小時，志愿者小張接單了，并在約定的時間地點陪老人體檢，但實際的服務(wù)時間是1小時20分鐘，信息管理平臺將根據(jù)實際服務(wù)時長，為小張結(jié)算1.5個時間幣，并從王姓老人賬戶中將1.5個時間幣劃到小張的時間賬戶中，同時把1小時20分鐘計入小張的總服務(wù)時長。
優(yōu)先向特殊老人贈時間幣
針對經(jīng)濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費贈予一定數(shù)量的時間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現(xiàn)“二次公益”。
身體健康的60歲以上的老年人如何充盈自己的時間幣賬戶？李紅兵說：“這就可以借助‘時間銀行’體系，參與到為老志愿服務(wù)中，用自己的服務(wù)來積攢時間幣，日后就可以用來兌換相應(yīng)的服務(wù)。同時，我們也希望18歲以上的所有熱心公益事業(yè)的人群都參與其中，老人也可以邀請家里的子女、孫輩來參加志愿服務(wù)，為家里的長輩捐贈時間幣。”
值得一提的是，志愿者通過參與時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務(wù)時長。李紅兵介紹，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目評選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評選、星級志愿者等。
弄虛作假者將納入失信名單
在監(jiān)管方面，時間銀行信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對接供需信息，對服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；又如，對于高頻雙向服務(wù)、深夜服務(wù)、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。
李紅兵強調(diào)，對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信名單等。此外，對于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務(wù)過程中收集、使用的個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
文/本報記者 蔣若靜
