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多元主體參與志愿服務，滿足老年人多樣需求；量身定制幫扶政策，確保弱勢群體基本生活；提供崗位、提升技能，立足長遠幫扶殘障人士……各地不斷優化政策措施，關愛老弱病殘群體，讓他們的生活更安心更暖心。

多元主體共同參與

滿足老人不同需求

冬日清晨，山西省太原市尖草坪區南寨街道朝陽社區志愿者荊娟麗來到藥店，熟練地向工作人員報出要買的藥名。突然，像是想起什么，她撥通電話：“高阿姨，我馬上就到了，還需要點什么？中午想吃燴菜？好嘞！”話音剛落，荊娟麗拎著藥袋，急匆匆又往菜市場趕去。

“高阿姨，這是您的藥，還有幾塊老豆腐給您做菜！”十幾分鐘后，荊娟麗走進了高改蘭的家門。高改蘭80多歲了，因為子女不在身邊，家里常是冷冷清清。近段時間，小荊經常上門照顧她和老伴。最近，老伴袁登山因為腦梗臥病在床，荊娟麗一進門就拿起笤帚打掃衛生，幫她干點力所能及的活兒。

不一會兒，荊娟麗忙完了手頭的事情，知道高改蘭又想孫子了，就陪老人坐下，用手機撥通了視頻電話。“我們每名志愿者手機里，都有老人子女們的聯系方式。除了介紹老人的近況，也會督促他們常回家看看。畢竟，對于老人來說，誰也代替不了子女的關愛。”荊娟麗說。

在朝陽社區，60歲以上的老人有2000多名，占社區人口的1/3，其中，空巢老人又占了絕大部分。如何照顧這些老人的基本生活，一直是社區黨支部書記郝國英思考的問題。

“每周我們社區干部會上門3到5次，了解老人的需要。”郝國英介紹，每名老人家中都有一張“連心卡”，上面有社區和志愿者的聯系方式，可以隨時求助。在朝陽社區，不少職工主動向社區申請參與志愿服務，社區還推出了“共享兒女”這一志愿項目。

“共享兒女”就是把網格員、黨員和有服務意愿的志愿者們聯合起來，像老人的兒女一樣，常進老人家門看看。“志愿者們發揮特長，上門幫老人們理發、送菜、打掃衛生，還能陪老人們聊聊天。”郝國英介紹，如今，項目已經有108名志愿者。

最近，朝陽社區給每名志愿者制作了“愛心存折”，記錄了社區認證的每次志愿幫扶內容與積分。“為鼓勵和推廣志愿服務，太原正在探索志愿服務積分、時間銀行等制度。目前，太原市各街道都建有一支專業為老服務志愿者隊伍，已經覆蓋50%以上的社區。”太原市民政局黨組成員、社區工作中心主任夏同杰介紹。

2022年，太原市出臺的《關于支持全市社區和居家養老服務發展的實施意見》提出，引導社會力量參與社區和居家養老服務，形成多元主體共同參與、各類老年人需求得到滿足的良好局面。“目前，太原市社區食堂等服務設施已經推廣覆蓋，讓老年人能實現8元吃飽，15元吃好。下一步，將出臺更多措施進一步滿足老年人的其他多樣化需求。”夏同杰說。

幫扶政策量身定制

保障脫貧群眾生活

“勇輝，你的第四季度產業獎補金到了，有3987元咧！”家住江西省龍南市臨塘鄉水口村的肖勇輝正在自家香菇種養大棚里忙得不可開交，村干部上門送上大禮包。

肖勇輝今年44歲，早年，守著幾畝田地，靠天吃飯。2020年順利脫貧后，一家5口人日子過得剛有起色，大女兒和小兒子又相繼被查出患有地中海貧血癥，巨額的醫療費又讓這個家庭陷入困境。

針對肖勇輝的情況，村干部為其量身定制幫扶政策：鼓勵他種植食用菌香菇和木耳，組織技術人員定期上門教學，還為他申請了5萬元小額信貸。肖勇輝也不服輸，每天不到6點就起床干活，勁頭十足。“現在，我的香菇木耳種養規模超過300平方米，商家直接上門收購，緊俏得很！”

幫扶脫貧戶，關鍵還是促增收。龍南市主要從穩崗就業和產業提質上下功夫，開展線上線下招聘活動，促進脫貧勞動力穩定就業。引導創辦就業幫扶車間，吸納就業困難人員。

此外，持續夯實兜底保障基礎。2022年以來，龍南市共資助脫貧戶和監測對象學生5499人次約364萬元，脫貧人口和監測對象中享受低保的共有3545戶6832人。村里也幫助肖勇輝全家申請了低保，為患病子女申報醫療救助，兩個女兒每學期享受寄宿生和非寄宿生補助2000元。“基本生活有保障，大病有兜底，致富也有了門路。”肖勇輝重新燃起了對生活的希望。

江西省脫貧人口多，鞏固脫貧攻堅成果任務重。截至2022年11月底，全省有脫貧不穩定戶1.2萬戶4.2萬人，江西持續開展針對性幫扶，保障脫貧群眾的基本生活，增強“造血”能力。培育帶動經營主體5.19萬個、產業基地1.53萬個；組織技能培訓，拓寬務工渠道，全省脫貧勞動力實現就業140.9萬人……

在保障其他弱勢群體方面，江西省構建社會救助主動發現機制，將371萬低收入人口納入常態化動態監測范圍。2022年，通過主動發現機制，全省累計新增納入低保、特困人員18.18萬人，實施臨時救助18.1萬人次；多措并舉幫扶城鎮困難群眾，截至2022年11月底，對全省12.28萬城鎮困難群眾開展摸排和就業幫扶，專項就業幫扶活動共計服務17.89萬人次。

提供崗位培訓技能

助殘扶殘立足長遠

“在渝馨家園有個工作機會，要不要試一下？”“我能行嗎？”“來試試！”不久前，胡朝秀接到了重慶市南岸區殘聯的電話。

在此之前，因為肢體殘疾，胡朝秀一直沒有找到合適的工作。現在，她前往工作的南坪鎮“渝馨家園”，是一個專門為殘疾人搭建的服務平臺。“在這里，可以做手工編織，做包子早點，賺取生活費，感覺生活充實了許多。”像這樣的殘疾人服務平臺，南岸區一共有3家。

“授人以魚不如授人以漁。我們為殘疾人提供就業崗位，也為他們提供技能培訓、輔助性就業、法律維權等服務，讓更多殘疾人重拾對生活的信心。”南岸區殘疾人聯合會黨組書記、理事長羅家玉介紹。

除了幫助殘疾人實現就業之外，針對沒有就業能力的殘疾人，南岸區精準“兜底”，讓殘疾人的基本保障逐步提升。2022年以來，南岸區2930名重度殘疾人享受到護理補貼，1972名困難殘疾人享受到生活補貼，協助南岸區民政部門及時將1955戶困難殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。

如何讓殘疾人有無障礙的出行環境？南岸區給出的答案是“想在前頭”。“這個路緣石做得離地面太高了，需要控制在一厘米以內，輪椅才能順利從人行道滑到馬路上來。”最近，作為無障礙環境設施監督員的彭海廷，經常搖著輪椅來到一處施工現場。

為了讓殘疾人出行不再受阻，南岸區殘聯和區住建委、城管等部門共同推動，在進行市政施工、老舊小區改造前，征求殘疾人意見，進行協商。與區檢察院創建無障礙設施公益訴訟監察機制，確保從施工之初保障無障礙設施滿足殘疾人的出行需求。

聚焦“數智賦能”，南岸區還嘗試為殘疾人提供數字化服務，提升殘疾人生活品質。最近，王智勇打開電視，第一次“看”了一場電影。王智勇是一名視力殘疾人，這么多年，只能聽到電視里的聲音，卻無法想象電視畫面，“現在，在智慧殘聯服務平臺上，有專門針對盲人的解說員，我也能‘看’電視了！”不僅如此，信息服務平臺上定期推送的針對殘疾人的政策，讓王智勇掌握了一手信息。

現在，作為一名盲人按摩師，王智勇每個月的收入足以支撐日常所需。“每年還有5000多元的盲人扶持資金，再加上殘聯定期舉辦的按摩培訓課，手藝好了，收入也能提高不少。”王智勇說。

“接下來，我們還將引導社會力量參與助殘扶殘服務，加大對助殘社會組織的扶持力度，鼓勵、引導個人和社會組織為殘疾人福利事業發展貢獻力量。”羅家玉說。

《 人民日報 》（ 2023年01月06日 12 版）