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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民心，一頭連著發(fā)展，對于擴內需、惠民生、促進高質量發(fā)展意義重大。新增停車位、遷改路燈線桿、完善小區(qū)綠化、提升物業(yè)服務……近年來，山西省晉城市不斷完善基礎設施，改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設施，更好滿足居民的日常生活需求。

坐在小區(qū)花園里的長椅上，弓福梅悠閑地看著樹下穿行的車輛。作為山西省晉城市林業(yè)系統(tǒng)的一名退休職工，65歲的弓福梅對東街街道鳳翔社區(qū)改造前后的變化，感觸很深。

10月底前，晉城市將改造完成今年計劃的130個老舊小區(qū)。晉城市住建局局長馬陽光介紹，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，“老舊小區(qū)基礎設施更加完善，服務和管理也上了新臺階。”

治理亂搭建

街巷更寬闊

碰到弓福梅時，她剛帶著小孫子來到小區(qū)的廣場。陽光從茂密的梧桐樹葉縫隙中灑下來，藍色與橙色搭配的塑膠地面清新亮眼，孩子們在廣場一角的“挖沙區(qū)”玩得不亦樂乎，嬉鬧的聲音飄揚在花園上空。這個花園廣場是鳳翔社區(qū)改造后的3個廣場之一，居民們有了茶余飯后遛彎的新去處。

據(jù)鳳翔社區(qū)黨支部書記李海軍介紹，社區(qū)共有60棟7層樓房，分別歸屬不同的單位。各有歸屬的結果，就是管網老化、年久失修的問題越來越突出。

“有一次我們小區(qū)有個單元一樓水管滲漏。因為當年修的管道雨污不分流，味道直沖2樓，兩家因為這個吵了起來。本來不是什么大事，卻引發(fā)了鄰里糾紛。”李海軍介紹，“我們去協(xié)調，更換起來卻比較麻煩。一根主排水管，要換需要樓上樓下商量好，整體都換。得虧趕上了老舊小區(qū)改造提升，一步到位！”

此前，鳳翔社區(qū)內部大量圍擋的存在，也讓本就逼仄的空間更堵塞。鳳翔社區(qū)處在晉城市中心，社區(qū)內的實驗小學與幼兒園是人流密集場所。弓福梅曾在接孫子放學時目睹交通事故的發(fā)生，給“市長熱線”打過電話：“家長們在外面接孩子放學得躲著道，車輛根本不避讓。家長亂哄哄擠作一團，很容易引發(fā)交通事故。”很快，她的建議得到回應，有關部門在放學時對該路段采取臨時交通管制措施。

但這依然不是“治本”辦法。社區(qū)網格員劉完生說：“有一次我送孩子上初中，早上7點鐘出門，一個小時堵得出不去，孩子最后硬是遲到了。歸根到底，是要解決小區(qū)道路環(huán)境差、亂停亂放的問題。”群眾的呼聲越來越強烈，2019年底，晉城市重點圍繞老舊小區(qū)的基礎設施提升，分三批進行改造。鳳翔社區(qū)位列第一批10個改造社區(qū)之內。

新增停車位850多個，新增標示線路4600米，拆除廣告匾額650處，路燈線桿遷改100余根，拓寬街巷13條……前后一年時間，鳳翔社區(qū)不斷更新設施。“現(xiàn)在我們社區(qū)拆除了原來各小區(qū)之間的圍擋，感覺空間變得更大了。”社區(qū)干部、老住戶張寧介紹，“秩序好多了，大家的心情也更舒暢了。”

綠化大提升

環(huán)境更整潔

“來啦，還是老樣子？”店主老馬識別度很高，他留著絡腮胡，和老顧客打著招呼。

晉城市民張志超對位于鳳臺社區(qū)的“老馬過油肉”情有獨鐘：“晉城的過油肉和山西傳統(tǒng)名菜過油肉不同，我們這里是帶湯的，哧溜著就喝進去了。”得空的工夫，老馬回憶以前的場景：“也就這兩三年，變化真大。以前就是社區(qū)里的一塊空地上，商戶在這擺幾張桌子，算是占位。來得遲了，就沒有好位置了。”

現(xiàn)在，鳳臺社區(qū)整齊的街面上，改造一新的集市集合了小吃、菜市，商戶們有了自己的固定攤位，掛上了自己的招牌，“現(xiàn)在環(huán)境更加整潔、車更好停了，來的客人自然更多，我每個月能多賺幾千塊呢！”老馬嘿嘿笑著。

鳳臺社區(qū)是晉城市最早進行老舊小區(qū)改造的“示范點”。社區(qū)主任姚云云介紹，建于1985年的鳳臺社區(qū)有6648戶住戶。2020年以前，這里匯集了40多棟樓房，還有諸多門面、駐地單位，小區(qū)里遍布電線“蜘蛛網”，違建門房連接成片，改造難度很大。“有一次施工被阻攔。因為改造提升要打通微循環(huán)路，居民的自建房要被拆遷。經過反復溝通說服，才順利將違章建筑拆除。”

小區(qū)的綠化提升，是改造的重要內容。“但綠化改造是個技術活。”晉城市城區(qū)住建局副局長閆忠斌深有感觸。為了亮化小區(qū)，改造施工方特意買了成品苗木栽植進去。可沒成想，第二天施工隊到現(xiàn)場一看，有兩棵樹被群眾連根刨掉，“我們走訪才意識到，因為老舊小區(qū)普遍是低層，成品苗木遮光比較嚴重，所以沒有受到大家歡迎。”那件事發(fā)生后，施工團隊又連夜換栽矮化苗木品種。

在晉城市高平市友誼小區(qū)，8棟老樓穿上新衣，樓下的小廣場被綠植和花卉包圍。出門不遠，便是一個“口袋公園”，白色的小門狀若蠶繭，道路曲徑通幽，若從空中俯瞰，則是一個飄揚的絲帶造型。“這是一個‘潞綢’主題公園。”高平市北城街道黨工委書記原亮亮介紹，利用老舊小區(qū)周邊邊角地、廢棄地，“我們圍繞‘增綠’和游園小品，結合群眾需求，因地制宜增加健身器材、景墻雕塑等。今年打造了50個‘口袋公園’，讓群眾推門見綠、移步入園。”

物業(yè)強服務

社區(qū)更安居

今年60歲的邢永愛，提起現(xiàn)在的鳳臺社區(qū)，首先提起的是物業(yè)服務的改善。

面子提升，里子更要提升。讓專業(yè)物業(yè)公司來運營，是維護老舊小區(qū)正常運行的必然選擇。但長久以來，老舊小區(qū)物業(yè)一直是短板。鳳翔社區(qū)物業(yè)公司負責人毋江豫一開始挺猶豫：“以前我們不愿意接老舊小區(qū)。以這小區(qū)為例，我們50名員工，物業(yè)費加起來剛夠發(fā)工資。加上老舊小區(qū)管網老化總容易出問題，一看就是‘賠本買賣’。但改造提升完之后解決了很多問題，給我們進入老舊小區(qū)提供了新的機遇。”

在鳳翔社區(qū)，一臺掃地機器人正在街道上緩緩工作，它經過后的道路干干凈凈。“這是我們引入的物業(yè)專用掃地機器人，提前設定好線路，它會定時定點去工作，減輕了保潔人員的工作壓力。”在智慧社區(qū)監(jiān)控中心，36路攝像頭對準了小區(qū)各個出入口，為老舊小區(qū)群眾的生活安全提供保障。

“我們鳳臺社區(qū)有16戶獨居老人。”姚云云打開智慧社區(qū)云平臺，16戶老人的居家位置在地圖上清楚展現(xiàn)。右下角有一項獨特數(shù)據(jù)——用水量，“這里顯示著每位老人每天的用水數(shù)據(jù)，如果連續(xù)一天以上用水量是0，我們的社區(qū)人員和物業(yè)人員就會‘敲門’，確保老人的狀態(tài)穩(wěn)定健康。”

借助改造后新裝的攝像頭和人臉智慧識別系統(tǒng)，社區(qū)安防得到升級。63歲的居民毋先萍說，“我們的智慧社區(qū)有陌生人識別和軌跡追蹤，從哪來、到哪去，看得清清楚楚。”

除了硬件設施的提升，社區(qū)服務也在不斷優(yōu)化。毋先萍的丈夫在病床上躺了近20年，平時出去檢查看病，家人們不在時，都是社區(qū)的人抬上抬下，毫無怨言。提起社區(qū)多年對她的幫助，毋先萍不覺抹淚。毋先萍也積極投身社區(qū)工作，她是居民代表，亦是網格輔助員。平時鄰里社區(qū)有什么事，她都搶著幫忙做。“我們家被評為最美家庭，靠我一個人不可能的，這個榮譽是整個社區(qū)的。”

“在老舊小區(qū)改造的基礎上，我們采取‘社區(qū)黨群服務中心+物業(yè)公司’雙服務模式，并推動‘支部建在物業(yè)上’，推動全市84個社區(qū)、773個小區(qū)工作人員與物業(yè)管理人員‘雙向進駐、交叉任職’，形成了黨建引領下的社區(qū)治理共同體。”晉城市委組織部部長辛艾艾介紹，“我們還推動制定《晉城市物業(yè)管理條例（草案）》，建立物業(yè)準入退出機制，目前，晉城市老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率從46.8%增加到92%。”

《 人民日報 》（ 2022年10月17日 14 版）