殘疾人托養(yǎng)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)服務(wù)的開展提供了具體準(zhǔn)繩，也為從“殘有所養(yǎng)”邁向“殘有善養(yǎng)”提供了更完善的制度支撐。
寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)不少于10張，單人間不少于10平方米，合住房間人均不少于6平方米；寄宿制照料機構(gòu)以生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練等為重點，日間照料托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)更偏重于社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、勞動技能和輔助性就業(yè)……近日，由中國殘聯(lián)、民政部等共同在京發(fā)布《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，這也是中國首份殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前社會化的養(yǎng)護(hù)照料服務(wù)主要針對的是16歲以下的孤殘少年兒童和60歲以上的老年人群體。換言之，生活相對更困難的就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人，尚需要予以更具針對性的養(yǎng)護(hù)照料服務(wù)。而《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布，標(biāo)志著這部分殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)也正式擁有了國家標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)服務(wù)的完善和規(guī)范化提供了具體準(zhǔn)繩。自此，殘疾人撫養(yǎng)服務(wù)“短板中的短板”有望得到彌補，從“殘有所養(yǎng)”邁向“殘有善養(yǎng)”有了更完善的制度支撐。
《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》對撫養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的崗位設(shè)置、人員配備，以及場所規(guī)格等都做出了具體的要求。特別是明確寄宿制照料機構(gòu)以生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練為重點，而日間照料托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)更偏重于社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、勞動技能和輔助性就業(yè)。
這意味著，針對殘疾人群體的不同需求，托養(yǎng)機構(gòu)也將提供更精準(zhǔn)的照料服務(wù)。它不僅著眼于基本養(yǎng)護(hù)照料，也包含專業(yè)的職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練。如讓具備條件的殘疾人能夠通過輔助性就業(yè)和支持性就業(yè)從事力所能及的勞動。這實際上也是幫助更多殘疾人建立生活信心，更好回歸社會。
國務(wù)院新聞辦前不久發(fā)布的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書顯示，當(dāng)前中國有8500萬殘疾人，差不多100個人就有6位殘疾人士。但是，有觀點指出，我們在公共場合所見到的殘疾人卻非常少，其原因就包括殘疾人目前在就業(yè)機遇等方面與一般人的差距還是比較大。在一定程度上，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，特別是加大針對就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，就是要給他們創(chuàng)造更多的生活、發(fā)展的機遇，從單純的“有所養(yǎng)”上升到“有所善養(yǎng)”，整體提高他們的生活乃至就業(yè)質(zhì)量。
讓所有殘疾人都能夠享有更具針對性更精準(zhǔn)的公共服務(wù)保障，一方面，這是建立和完善“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的公共服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義；另一方面，那些“學(xué)校已離開、醫(yī)院收不了、企業(yè)進(jìn)不去、家庭供不起”的困難成年殘疾人群體，只有依靠公共服務(wù)兜底，才能助其真正脫困、獲得“善養(yǎng)”，這也是公共服務(wù)保障的責(zé)任。
沒有人是一座孤島，殘疾人群體的生存、生活狀況，也直接關(guān)系到整個社會的生活、發(fā)展質(zhì)量。事實上，近年來像一些脫離應(yīng)有撫養(yǎng)和救治的精神病患者傷人事件時有發(fā)生，也現(xiàn)實地啟示我們，關(guān)照好他們的生活和權(quán)益，也是維護(hù)社會秩序、減少社會風(fēng)險的內(nèi)在要求。
當(dāng)然，《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布，尚只意味著發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)有了更正式的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)公共服務(wù)具體如何落地，包括資源的投入、專業(yè)人員的培養(yǎng)、服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻等，都還有待相關(guān)部門和地方因地制宜合力作出更細(xì)化的制度性安排。唯此，方能真正將對殘疾人的公共善意落到實處，讓更多殘疾人被善養(yǎng)、善待。
