習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅持以人民為中心發展教育”“完善人民健康促進政策”。不久前，教育部等七部門聯合印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（以下簡稱《辦法》），為進一步加強和改進農村義務教育學生營養改善計劃工作提供了有力政策保障。
農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“營養改善計劃”），是助力學生健康成長、阻斷貧困代際傳遞、促進教育公平發展的重要舉措。自2011年啟動實施以來，各地推動工作機制不斷健全、覆蓋范圍不斷擴展、供餐質量不斷提高，使得農村學生營養狀況明顯改善、身體素質明顯提升。統計數據顯示，從2012年到2021年，營養改善計劃實施地區男、女生平均身高累計增量和平均體重累計增量均高于全國農村學生平均增長速度。看得見的變化，印證著營養改善計劃取得的良好效果。
小小一餐飯，惠及大民生。黨的十八大以來，我國兩次提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，學生營養改善逐步實現從“吃得飽”向“吃得好”轉變。截至2021年底，營養改善計劃已惠及學生3.5億人次。農村學校食堂供餐率不斷提高，軟硬件設施逐步完善，為促進學生均衡膳食奠定了良好基礎。但也要看到，一些地方還存在食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規范、供餐質量和水平不高等問題。對此，《辦法》指出要明確各級營養改善計劃工作管理部門，安排專人從事日常管理工作，加強條件保障，確保工作落實到位，并在供餐管理、資金使用與管理、采購管理等方面提出一系列要求，必將有助于持續鞏固營養改善計劃成果，不斷促進農村教育事業發展和教育公平。
保障食品安全，是實施營養改善計劃的監管重點，也是監管難點，須臾不可放松。要求學校食堂全面推行明廚亮灶，嚴格供餐配送管理，建立應急事件處置協調機制……《辦法》從供餐方式、供餐內容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規定，對學校食堂、供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）、食堂從業人員等相關方的責任予以細化，對教育、市場監管、衛生健康等相關職能部門的職責予以明確，有助于兜牢食品安全底線。在此基礎上，加強營養健康監測與教育，引導合理膳食均衡營養，持續推動餐品提質升級，可以讓農村學生吃得更安全、更健康。
營養改善計劃實施范圍廣、牽涉環節多，確保每一分錢都花在孩子身上，對于實施主體而言是不小的挑戰。對此，《辦法》給出了一系列有針對性的管理引導。比如，設立專門的“采購管理”章節，重點對加強采購需求管理、及時公開采購意向、合理確定采購人和采購方式、嚴格規范采購程序、規范合同管理、加強履約驗收等六個方面提出具體要求；強調全面實施績效管理、強化日常監管，要求提高營養膳食補助資金配置效率和使用效益，建立健全監督檢查機制等。各地區、各部門、各方面要各司其職、協同推進，共同把營養改善計劃這項民心工程、暖心工程辦得更好。
持續改善農村學生的營養健康狀況是一項長期任務，需要持之以恒、久久為功。繼續堅持以學生為中心，按照《辦法》規定實施好營養改善計劃，大力推進學校食堂供餐，科學開展營養健康監測，因地制宜開展膳食指導，定能更好促進農村義務教育學生健康成長，為提高民族素質、建設教育強國和健康中國奠定更堅實基礎。
《 人民日報 》（ 2022年11月30日 05 版）
