“對(duì)于智慧城市而言，僅有‘智商’還不夠，還需要‘情商’，這就是與科學(xué)技術(shù)相配套的城市管理機(jī)制，二者缺一不可。否則，城市生活中產(chǎn)生和積累的豐富的數(shù)據(jù)或者被擱置和封閉，或者只被用作管理數(shù)據(jù)而不能真正為服務(wù)人民所用。”
最近，“一網(wǎng)通辦”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。作為一種政務(wù)服務(wù)新模式，“一網(wǎng)通辦”把公共數(shù)據(jù)整合在一個(gè)功能性平臺(tái)，為企業(yè)和群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)提供了很多方便，同時(shí)也轉(zhuǎn)變著政府部門的工作理念和工作機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，這與“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等理念和做法一樣，不僅是一項(xiàng)技術(shù)層面的創(chuàng)新，而且是政務(wù)領(lǐng)域一股清朗而暖人的新風(fēng)。它表明，我們?cè)谶m應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)、增進(jìn)福祉方面，實(shí)現(xiàn)了一次新的突破。
新型的政務(wù)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中的關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為最重要的資源，對(duì)于城市管理而言更是如此。從大的方面看，城市人口及流動(dòng)狀況的分析研判，城市空間布局的合理規(guī)劃，道路交通的優(yōu)化改進(jìn)，企業(yè)污染物排放的監(jiān)控治理等；從小的方面看，居民生活中的公交查詢、個(gè)稅申報(bào)、證件續(xù)簽等，都可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下得到改觀。以往為人詬病的信息碎片、數(shù)據(jù)孤島等困境有望打破，而制約城市健康發(fā)展的一些“堵點(diǎn)”也能得到有效疏通。可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)讓城市聰明了起來(lái)，它好比一座城市的“智商”。但同時(shí)也要看到，對(duì)于智慧城市而言，僅有“智商”還不夠，還需要“情商”，這就是與科學(xué)技術(shù)相配套的城市管理機(jī)制，二者缺一不可。否則，城市生活中產(chǎn)生和積累的豐富的數(shù)據(jù)或者被擱置和封閉，或者只被用作管理數(shù)據(jù)而不能真正為服務(wù)人民所用。而上文提到的上海等地推行的“一網(wǎng)通辦”的做法，就是在城市“情商”層面的創(chuàng)新之舉。
記得蘇軾在《琴詩(shī)》中這樣寫道:“若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴？若言聲在指頭上，何不于君指上聽？”如果把大數(shù)據(jù)比作一架精良的琴，那么“一網(wǎng)通辦”這樣的體制機(jī)制就是那善于撥動(dòng)琴弦的手指，當(dāng)指頭和琴協(xié)調(diào)配合，就能奏出悅耳的音樂。換言之，科技進(jìn)步只有與機(jī)制革新相得益彰，才能有效調(diào)動(dòng)公共資源，從而推動(dòng)城市臻于善治，在可持續(xù)發(fā)展中提升老百姓的幸福感和獲得感。
而且，機(jī)制和制度建設(shè)的意義不僅在于讓科技最大化地為人服務(wù)，還在于對(duì)技術(shù)漏洞以及可能出現(xiàn)的負(fù)面影響作出防范和糾正。就本文的論題而言，首當(dāng)其沖的是數(shù)據(jù)安全問題。隨著“一網(wǎng)通辦”模式的推廣，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)承載的數(shù)據(jù)信息不但數(shù)量在不斷增加，信息之間的關(guān)聯(lián)度也會(huì)變得更強(qiáng)，而當(dāng)億萬(wàn)人的身份信息、政府各部門和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資料被緊密地互相“綁定”，真可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦受到攻擊或出現(xiàn)異常，偶然事件就有可能引發(fā)系統(tǒng)性崩潰，造成的連鎖反應(yīng)是不可想象的。因此，必須制定更加完善的平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強(qiáng)保護(hù)涉及國(guó)家利益、個(gè)人隱私等的重要信息，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。另外，大數(shù)據(jù)在生活中的作用越大，越應(yīng)該防范“算法霸權(quán)”的影響。從日常網(wǎng)購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)中，我們已經(jīng)可以直觀地體會(huì)“算法”存在的缺陷。而在政務(wù)領(lǐng)域，正所謂“群眾利益無(wú)小事”，更需要建立及時(shí)反饋和平穩(wěn)糾錯(cuò)的機(jī)制，確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。
