人民網(wǎng)北京9月4日電 3日，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)在京舉行對(duì)8城市10縣城煙草銷售點(diǎn)調(diào)查結(jié)果發(fā)布會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示，與2016年調(diào)查相比，城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告明顯增加，廣州、上海尤為明顯。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)研究員許桂華在報(bào)告中指出，新修訂的《廣告法》在2015年9月1日生效，2016年5月，協(xié)會(huì)曾組織對(duì)11個(gè)省的11個(gè)城市的煙草廣告進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室外和公共場(chǎng)所煙草廣告明顯減少，而煙草銷售點(diǎn)是煙草廣告的重災(zāi)區(qū)。2019年1-5月協(xié)會(huì)再次選擇對(duì)8個(gè)省的8個(gè)城市641個(gè)煙草銷售點(diǎn)、10個(gè)縣/鎮(zhèn)中的 741個(gè)煙草銷售點(diǎn)專門進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，63.7%的煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告，城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告高于縣/鎮(zhèn)；在不同類型的煙草銷售點(diǎn)中，城市、縣/鎮(zhèn)的煙草專賣店的煙草廣告均居首位，明顯高于超市和便利店。

與2016年調(diào)查結(jié)果相比：城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告明顯增加，廣州、上海尤為明顯，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店。

煙草銷售點(diǎn)促銷行為也明顯增加，兩次調(diào)查專賣店均居首位，其次是在超市和便利店。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點(diǎn)擺設(shè)有禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)，較2016年的30%增加了11.5個(gè)百分點(diǎn)。未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)最多的場(chǎng)所均是便利店。

兩次調(diào)查均發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)店買煙。2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點(diǎn)有未成年人買煙，較2016年增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。兩次調(diào)查未成年人進(jìn)店購(gòu)煙最多的地方均為便利店。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科表示，此次調(diào)查說(shuō)明有相當(dāng)多的煙草銷售店無(wú)視國(guó)家禁止煙草廣告的法律，仍在以各種方式發(fā)布煙草廣告，也反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。

他認(rèn)為，阻止青少年吸煙，是實(shí)現(xiàn)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》控?zé)熌繕?biāo)的治本之策。而煙草廣告會(huì)成為青少年嘗試吸煙的重要誘因。呼吁監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締違法煙草廣告，對(duì)違法商家必須依法嚴(yán)處，也希望所有煙草銷售商要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，自覺(jué)不做煙草廣告，不向未成年人售煙。

中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央醫(yī)衛(wèi)委副主任支修益表示，按照世界衛(wèi)生組織的MPOWER控?zé)煵呗裕鲊?guó)應(yīng)該全面禁止煙草公司的煙草廣告和促銷行為，包括電子煙。

他強(qiáng)調(diào)，吸煙相關(guān)疾病的發(fā)生與預(yù)后同煙民的吸煙指數(shù)密切相關(guān)，吸煙指數(shù)即每天吸煙的支數(shù)乘以吸煙的年數(shù)（煙齡）。以肺癌為例，如果煙民每天吸煙超過(guò)20支，連續(xù)吸煙超過(guò)20年，吸煙指數(shù)超過(guò)400時(shí)，就會(huì)成為肺癌高危人群。吸煙指數(shù)越高，患肺癌的幾率和風(fēng)險(xiǎn)就越大。

北京市疾病預(yù)防控制中心兒少所所長(zhǎng)郭欣指出，煙草廣告是影響青少年開始嘗試吸煙的一個(gè)重要的危險(xiǎn)因素，北京市2005—2015年十年間對(duì)北京市兒童青少年煙草流行狀況進(jìn)行了6次調(diào)查顯示，因好奇和模仿而開始吸煙的青少年約占50%，而煙草廣告是引起青少年對(duì)吸煙行為好奇的重要因素。在嘗試吸煙的學(xué)生中有63.51%的學(xué)生報(bào)告在電視、廣告牌、零售店中看到煙草廣告。調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了受煙草廣告的影響，青少年嘗試吸煙行為呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)。呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煙草廣告的監(jiān)管，杜絕一切形式的煙草廣告和變相促銷行為，讓青少年遠(yuǎn)離煙草。

附8城市10縣鎮(zhèn)煙草專賣點(diǎn)煙草廣告調(diào)查報(bào)告 

本次調(diào)查內(nèi)容主要有：煙草銷售點(diǎn)是否有煙草廣告；是否擺設(shè)有禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)識(shí)（以下簡(jiǎn)稱：禁售標(biāo)識(shí)）；是否銷售電子煙；是否存在煙草促銷行為等方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查選擇8個(gè)城市641個(gè)煙草銷售點(diǎn)，10縣/鎮(zhèn)741個(gè)的煙草銷售點(diǎn)。縣/鎮(zhèn)煙草銷售點(diǎn)調(diào)查尚屬首次，調(diào)查結(jié)果與 2016 年對(duì)11個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較，調(diào)查結(jié)果如下：

一、2019年對(duì)8個(gè)城市，10個(gè)縣/鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果

（一）所調(diào)查的城市和縣/鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告；有高達(dá)63.7%的煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告，僅有36.3%的銷售點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)廣告，城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告高于縣/鎮(zhèn)；在不同類型的煙草銷售點(diǎn)中，城市、縣/鎮(zhèn)的煙草專賣店的煙草廣告均居首位，明顯高于超市和便利店。

在8城市中，有64.9%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煙草廣告。發(fā)現(xiàn)最多的是廣州和鄭州，所調(diào)查的銷售點(diǎn)100%發(fā)現(xiàn)煙草廣告；其次是成都為97.5%，合肥為96.3%，最少的是萊蕪3.3%和深圳3.4%。

在10縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有56.0%的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告，最多的是廣西陽(yáng)朔、四川青城山和云南石林，均為100%；最少的是吉林玉潭為10% 。 

（二）在城市和縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有高達(dá)57.6%的煙草銷售點(diǎn)未設(shè)置禁止向未成年人售煙的標(biāo)識(shí)（以下簡(jiǎn)稱禁售標(biāo)識(shí)），城市高于縣/鎮(zhèn)6.5個(gè)百分點(diǎn)。未設(shè)禁售標(biāo)識(shí)最多的是便利店為63.9%，其中城市的便利店和專賣店高于縣鎮(zhèn)，超市是縣鎮(zhèn)高于城市。

在8城市中，有58.5%的銷售點(diǎn)未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)，最少的是溫州8.8%，最多的是鄭州為91.2%；

在10縣/鎮(zhèn)中，有52%的銷售點(diǎn)未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)，最少的是浙江省嘉善為0，最多的是廣西省陽(yáng)朔和云南省石林，為100%未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)。

（三）有高達(dá)30.2%的銷售點(diǎn)有促銷行為，專賣店、超市和便利店均發(fā)現(xiàn)有促銷行為，有46.4%的煙草專賣店、27.3%的便利店、26.3%的超市有促銷行為；煙草專賣店促銷行為明顯高于便利店、超市。

在8城市中有25%的銷售點(diǎn)有促銷行為。最多的是浙江省溫州市，為71.8%；最少的是深圳市，為0；

在10縣/鎮(zhèn)中有64%的銷售點(diǎn)有促銷行為 ，最多的是河南省長(zhǎng)垣縣達(dá)100％，縣鎮(zhèn)明顯高于城市。

（4） 在8城市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3.9%的煙草銷售點(diǎn)有青少年進(jìn)店買煙；有2.7%的銷售點(diǎn)設(shè)在距中小學(xué)校50米內(nèi)。

（五）在10縣/鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有23%的銷售點(diǎn)在售賣電子煙。

二、2019年與2016年對(duì)城市煙草銷售點(diǎn)調(diào)查結(jié)果比較

（一）2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告呈明顯增加；2019年有64.9%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，較2016年的45.7%增加了19.2個(gè)百分點(diǎn)，廣州、上海尤為明顯；2019年在廣州所調(diào)查的煙草銷售點(diǎn)中有100%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了煙草廣告，較2016年的28.8%增加了71.2個(gè)百分點(diǎn)；2019年上海為51.1%，較2016年的23.5%增加了27.6個(gè)百分點(diǎn)；兩次調(diào)查比較顯示，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店； 2019年超市發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.6%,較2016年的35%增加了27.6個(gè)百分點(diǎn)；2019年便利店發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.5%，較2016年的37.3%增加了25.2個(gè)百分點(diǎn)。 

（二）2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)促銷行為明顯增加，兩次調(diào)查專賣店均居首位，其次是在超市和便利店。而城市之間的煙草促銷情況比較，深圳做的最好，上海有所減少，廣州增加明顯。

2019年的調(diào)查有25%的銷售點(diǎn)有促銷行為，較2016年的4%增加了21個(gè)百分點(diǎn)。2019年有45.2%的專賣店有促銷行為，較2016年的6.8%增加了38.4個(gè)百分點(diǎn)；其次是超市，2019年有20.1%的超市有促銷行為，較2016年的2.9%增加了17.2個(gè)百分點(diǎn)；便利店在2019年有20.7%有促銷行為，較2016年的3.2%增加了17.5個(gè)百分點(diǎn)；城市間有明顯差異，深圳做的最好，2019年為0，較2016年的1.8%，減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)；其次是上海，由2019年的6.8%較2016年的18.6%，減少了11.8個(gè)百分點(diǎn)；廣州的促銷行為明顯增加，2019年廣州有51.3%的銷售點(diǎn)有促銷行為，較2016年的9.9%，增加了41.4個(gè)百分點(diǎn) 。

（三）擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)有所增加

2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點(diǎn)擺設(shè)有禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)，較2016年的30%增加了11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中深圳增加了18.4個(gè)百分點(diǎn)，上海反而減少了8個(gè)百分點(diǎn)，廣州減少了4個(gè)百分點(diǎn)。

未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)最多的場(chǎng)所均是便利店，2019年為65.4%，2016年為78.1%。

（四）兩次調(diào)查均發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)店買煙

2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點(diǎn)有未成年人買煙，較2016年的3.1%增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。兩次調(diào)查未成年人進(jìn)店購(gòu)煙最多的地方均為便利店，2019年為5.8%，2016年為3.2%。