昨日，人社部召開2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)。就媒體求證“2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)金將要用光”說法，養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋回應(yīng)，通過實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度等措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時(shí)足額發(fā)放。

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例

聶明雋稱，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

通過降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例、調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，形成良性循環(huán)。

實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

聶明雋說，當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬億元，有比較強(qiáng)的保障能力。

但是客觀地說，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。從去年下半年起，通過實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，有效緩解了結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

全國社保基金已有2萬億左右

聶明雋表示，今后還將繼續(xù)增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。目前，全國社保基金已有2萬億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

另外，各級(jí)財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

■ 北京

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)啟動(dòng)

昨日，記者從北京市人社局獲悉，近日該局發(fā)布2019年北京市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。符合參保條件的北京市城鄉(xiāng)居民自本月起至12月10日，可到戶籍所在地的社保所或村委會(huì)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

今年，北京市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與去年保持一致。最低標(biāo)準(zhǔn)為每年1000元，最高標(biāo)準(zhǔn)為每年9000元。凡是年滿16周歲，并且不是在校生、不在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的北京市戶籍人員，都可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

■ 焦點(diǎn)

社保繳費(fèi)減少3000多億元

昨日，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，通過降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元。

截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。

此外，各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的總體水平，提高養(yǎng)老金。

在基金投資運(yùn)營和監(jiān)督管理方面，盧愛紅表示，人社部會(huì)同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的省（區(qū)、市）名單。截至一季度末，17個(gè)委托省（區(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營。

對于居民養(yǎng)老金投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，盧愛紅表示，將嚴(yán)格加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營帶來的影響，督促管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)慎投資。

一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人

盧愛紅表示，一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比基本持平。

據(jù)介紹，一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)困難人員新增就業(yè)39萬人。人社部大力開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領(lǐng)條件。一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元。

促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作方面，啟動(dòng)實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，2019年全國將招募2.7萬人到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。聯(lián)合九部門印發(fā)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知。

下一步，將指導(dǎo)各地對不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。組織開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周，第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，推出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

此外，將實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好退役軍人、去產(chǎn)能職工分流安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

電子社保卡將跨地區(qū)通辦

據(jù)盧愛紅介紹，截至3月底，全國社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國總?cè)丝诘?9.6%。人社部積極推進(jìn)電子社會(huì)保障卡應(yīng)用，目前已在350多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)。

“第一張電子社保卡是去年4月人社部在福州舉辦的首屆‘?dāng)?shù)字中國’峰會(huì)上簽發(fā)的，簽給了青島市的一位市民。一年來全國已經(jīng)簽發(fā)了1000多萬張電子社保卡。”人社部信息中心主任翟燕立介紹，從簽發(fā)第一張電子社保卡到試點(diǎn)應(yīng)用、擴(kuò)大應(yīng)用有一個(gè)過程，預(yù)計(jì)電子社保卡下一步的推進(jìn)會(huì)加快。

電子社保卡和實(shí)體社保卡有什么區(qū)別？翟燕立介紹，“電子社保卡是實(shí)體社保卡的線上形態(tài)，和實(shí)體卡一一對應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。至于什么時(shí)候用實(shí)體卡，什么時(shí)候用電子卡，可以根據(jù)大家的不同偏好，也可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)場景進(jìn)行選擇。”

目前，全國各地陸續(xù)上線了電子社保卡的一些應(yīng)用，如社保查詢、待遇資格認(rèn)證、參保繳費(fèi)、就醫(yī)購藥等。還有一些地方把電子社保卡融入了政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展到智慧城市的應(yīng)用。

翟燕立介紹，電子社保卡以全國社保卡服務(wù)平臺(tái)作為支撐，構(gòu)建了可信的線上身份體系和個(gè)人授權(quán)機(jī)制，確保“我是我”“是我辦事”“是我查詢”。下一步，人社部將結(jié)合全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推出跨地的一網(wǎng)通辦服務(wù)。（記者馬瑾倩 吳為）